Антимонопольный орган Латвии: «Корзина низких цен» в магазинах покрывает лишь семь из десяти обязательных категорий

Мониторинг PTAC: Неполный охват продовольственных категорий в «Корзине низких цен»

Центр защиты прав потребителей (PTAC) Латвии опубликовал результаты очередного мониторинга, выявившие устойчивое отклонение от заявленных условий Меморандума о ценах на продукты питания. Согласно данным, в среднем покупателям в супермаркетах предлагается «корзина низких цен», которая включает товары лишь из семи из десяти основных продовольственных категорий, предусмотренных соглашением. Как сообщает портал LSM+, хотя меморандум обязывает торговцев обеспечивать присутствие как минимум одного продукта из каждой из десяти ключевых категорий, на практике этот норматив соблюдается редко. Этот недостаточный охват, по мнению регулятора, ограничивает реальную возможность для домохозяйств сэкономить на базовом рационе.

Десять категорий и реальное положение дел

Меморандум, целью которого является повышение доступности основных продуктов питания для жителей Латвии, четко определяет десять продуктовых групп, которые должны быть представлены в списках с низкими ценами. В этот перечень входят:

• Хлеб.
• Молоко.
• Молочные продукты (сыр, творог, масло, сметана, йогурт, пахта).
• Свежие овощи.
• Свежие фрукты.
• Мясо (свинина, птица, говядина/телятина, баранина/козлятина).
• Свежая рыба.
• Яйца.
• Мука и другие зерновые.
• Растительные масла.

Мониторинг, который PTAC вел на протяжении 32 недель, показал, что средний показатель представленности категорий остается на уровне семи. Важно отметить, что разброс между отдельными розничными сетями довольно значителен: в то время как некоторые ритейлеры демонстрируют охват до девяти категорий, другие ограничиваются лишь четырьмя. Этот дисбаланс указывает на выборочный подход к выполнению обязательств, зафиксированных в меморандуме.

Призыв PTAC: От формального присутствия к полноценному выбору

Директор PTAC Зайга Лиепиня акцентировала внимание на том, что неполное покрытие категорий не позволяет потребителям в полной мере реализовать выгоду от программы. По ее словам, для того чтобы «корзина низких цен» действительно служила интересам граждан, необходимо не формальное включение одного товара, а полноценное представительство в каждой категории. Это позволило бы семьям не просто купить отдельные дешевые продукты, но и составлять сбалансированные ежедневные блюда, тем самым значительно сокращая общие расходы на питание. Чиновница призвала торговцев пересмотреть свои подходы к формированию списков, смещая фокус с минимального соответствия на практическую пользу для покупателя.

Если не будет обеспечен охват всех категорий, потребители не смогут ежедневно приобретать основные продукты по самой низкой цене, что нивелирует одну из ключевых целей меморандума.

Контекст и ожидания от Меморандума

Инициатива по созданию «корзины низких цен» была запущена в мае 2025 года в ответ на рост продовольственной инфляции, которая, по мнению властей, наиболее сильно ударила по малообеспеченным слоям населения. Меморандум, подписанный Министерством экономики, ассоциациями торговцев и производителей, кроме корзины, также предполагал внедрение инструмента для сравнения цен и увеличение доли местной продукции. Однако, как ранее отмечалось, общая эффективность меморандума вызывает споры; некоторые представители власти уже заявляли о его недостаточной результативности в сдерживании общего роста цен.

В дополнение к проблеме охвата категорий, существует и вопрос о видимости товаров. PTAC также призывает ритейлеров обеспечить четкую маркировку и заметное расположение продуктов из «корзины» на полках. Это необходимо для того, чтобы потребители могли быстро и уверенно идентифицировать акционные товары и убедиться, что они действительно выбирают самую низкую цену в конкретной товарной группе, а не тратят время на поиски.

Перспективы и контроль

Ситуация с неполным охватом категорий, которая «длительное время остается неизменной», требует дальнейшего внимания со стороны надзорных органов. Хотя такие магазины, как Maxima, Rimi, Top! и Lidl, внедрили свои версии таких корзин, их содержание остается на усмотрении каждой сети. PTAC продолжает осуществлять регулярный контроль, который является частью более широкой стратегии по обеспечению честной конкуренции в секторе розничной торговли продуктами питания. Отраслевые эксперты предполагают, что этот механизм с «корзиной низких цен» может быть временным, однако на данный момент он остается одним из основных инструментов для оперативного воздействия на цены базовых товаров.