Рига: +3.1°С
Ревизия выявила серьезные недостатки в использовании европейских средств
Государственный контроль (ГК) Латвии пришел к выводу, что мероприятие по приобретению муниципальных электробусов и сопутствующей зарядной инфраструктуры, финансируемое из европейских фондов, было организовано крайне неэффективно. Ревизия показала, что 14 самоуправлений, потратив 8,4 миллиона евро, приобрели 19 единиц электротранспорта, который используется с существенными ограничениями, а качество части машин оказалось неудовлетворительным.
По словам руководителя отдела коммуникации Госконтроля Гунты Кревицы, эти транспортные средства не смогли в полной мере обеспечить заявленную цель — переход на полностью безэмиссионный транспорт. Одной из ключевых проблем стало то, что для отопления салонов автобусов используется дизельное топливо, что значительно снижает заявленный эффект сокращения вредных выбросов. В результате, общее снижение выбросов оказалось незначительным по сравнению с объемом вложенного государственного и европейского финансирования.
Простой техники и проблемы с качеством
Серьезной проблемой, выявленной в ходе проверки, является низкий уровень использования приобретенных электробусов. В среднем, по данным ревизоров, транспорт простаивает 53% времени в году из-за различных ограничений, связанных с эксплуатацией или закупкой. Годовой пробег техники в среднем на 43% (или на 13 400 километров) меньше запланированного показателя.
В некоторых конкретных случаях простои были вызваны организационными причинами. Например, в Огрском крае один электробус стоимостью около 665 000 евро оставался без движения более четырех месяцев из-за отсутствия водителя. В Прейльском крае транспортное средство долгое время находилось в ремонте из-за выявленных дефектов.
Качество поставленной техники также вызвало нарекания проверяющих. Часть новых электробусов при получении имела существенные дефекты, такие как ржавчина, трещины в потолочной обшивке и проблемы с обеспечением достаточного обогрева в салоне. Как выяснилось, многие из приобретенных микроавтобусов представляли собой не заводскую сборку, а были «конструкторами», созданными на базе грузовых фургонов, в которых использовались детали 2019-2020 годов выпуска.
Неэффективные процедуры закупок и переплата
Госконтроль жестко раскритиковал децентрализованный подход к проведению закупок. Вместо единой централизованной процедуры, 14 самоуправлений провели более 30 отдельных тендеров, что привело к увеличению административной нагрузки и неэкономному расходованию средств. По подсчетам ГК, только на административные расходы было потрачено около 4200 рабочих часов, что обошлось примерно в 57,1 тыс. евро.
Такая фрагментация рынка привела к недостаточной конкуренции и значительным различиям в ценах за идентичные модели. Средняя цена за микроавтобус составила 277 тысяч евро, а за полноразмерный автобус — 581 тысячу евро. Если бы все самоуправления ориентировались на самую низкую рыночную цену, общая экономия могла бы составить не менее 677 000 евро.
Более того, контролеры отметили, что в 79% случаев победу в конкурсах одержали две компании, которые, по данным ГК, принимали участие в первоначальном планировании программы. В некоторых эпизодах технические спецификации для тендеров разрабатывались самими будущими поставщиками.
Проблемы с зарядной инфраструктурой
Неэффективность затронула и создание необходимой зарядной инфраструктуры. Ревизия показала, что строительство часто не соответствовало заявленной цели. В ряде случаев были оборудованы излишне большие асфальтированные участки и созданы дорогостоящие зоны благоустройства, что не было оправдано реальными потребностями в зарядке.
Общий вывод Госконтроля заключается в том, что мероприятие было нацелено в первую очередь на освоение доступного финансирования, а не на достижение наилучшего возможного результата. Как подчеркнул один из членов правления ГК, общественные деньги, в том числе средства ЕС, следует использовать с максимальной ответственностью, как если бы это были собственные средства.
Рекомендации и дальнейшие шаги
По итогам ревизии Государственный контроль разработал ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности в будущем. Всего было выдано пять рекомендаций: три адресованы Министерству умного управления и регионального развития (VARAM), которое курировало программу, одна — непосредственно самоуправлениям, и одна — Министерству сообщения.
Эти шаги призваны предотвратить повторение подобных ситуаций, когда значительные средства выделяются на проекты с низкой отдачей, техническими недочетами и неполным достижением экологических целей. Потребность в модернизации общественного транспорта остается актуальной, однако ключевым фактором должна стать централизация закупок и более строгий контроль за качеством и условиями эксплуатации приобретаемой техники.
Следите за новостями на других платформах: