Ринкевич вернул в Сейм закон о специальных пенсиях для судей и прокуроров, ссылаясь на угрозу независимости

Президент применил право отсрочки: закон о спецпенсиях отправлен на повторное рассмотрение

Президент Латвии Эдгар Ринкевич принял решение не утверждать закон о специальных пенсиях для судей и прокуроров, вернув его на повторное рассмотрение в Сейм. Этот шаг, предпринятый 20 февраля 2026 года, инициирует новый этап обсуждений в парламенте, поскольку глава государства выразил принципиальные сомнения относительно соответствия предложенных норм конституционным гарантиям судебной власти.

Основной аргумент, изложенный в пояснительной записке, касается неразрывной связи между независимостью судей и обеспечением их финансовой стабильности. По мнению президента, общие основания, использованные для обоснования масштабной реформы пенсионной системы по выслуге лет, неприменимы напрямую к специфике пенсионного обеспечения судейского корпуса и прокуратуры.

«Независимость судей связана в том числе с финансовыми гарантиями, и аргументы, обосновывающие общую реформу пенсий по выслуге лет, не должны быть напрямую применимы к пенсиям судей», — говорится в сообщении, которое озвучил советник президента по коммуникациям Мартиньш Дрегерис.

Ринкевич подчеркнул, что в условиях современной геополитической обстановки сохранение демократического правового государства требует абсолютной защиты независимости судебной власти. Любое ослабление этих гарантий, сознательное или нет, недопустимо.

Суть реформы: что именно меняет отклонённый закон

Законопроект, который Сейм принял в окончательном чтении 12 февраля, предусматривал замену существующей пенсии по выслуге лет специальной пенсией для судей и прокуроров, начиная с 2027 года. Важно отметить, что изменения не коснутся тех, кто уже получает пенсию по выслуге лет.

Нововведения затрагивают ключевые параметры пенсионного обеспечения для тех, кто вступит в должность после 1 января 2027 года, а также для тех, кто будет назначен на должность судьи, прокурора или омбудсмена:

• Увеличение стажа: Требуемый стаж для назначения специальной пенсии повышается с 20 до 25 лет.
• Пересмотр расчета: Расчет пенсии будет основываться на вознаграждении, полученном за 120 последних месяцев (10 лет), период которого заканчивается за два месяца до ухода с работы.
• Снижение размеров: Закон ограничивает как минимальный, так и максимальный размер специальной пенсии, снижая их на 5%. Такое же снижение предусмотрено и для пенсии в случае увольнения судьи по состоянию здоровья.

Для прокуроров, чей стаж на конец 2026 года будет составлять от 10 до 15 лет, предусмотрен постепенный рост минимального возраста выхода на пенсию по выслуге лет в течение 15 лет для приведения его в соответствие с нормами для судей.

Конституционные гарантии и финансовая безопасность

Президент в своем письме, адресованном спикеру Сейма Дайге Миерине, сослался на позиции Конституционного суда, который четко конкретизировал принцип независимости судей. Согласно этим положениям, независимость обеспечивается рядом гарантий, включая пребывание в должности, институциональную независимость, защиту от политического влияния и, что критически важно, гарантии финансовой безопасности.

По мнению главы государства, социальные гарантии судей — то есть специальные пенсии — по своей сути принципиально отличаются от регулирования обычных пенсий. Отдельный статус этой категории должностных лиц, чья деятельность направлена на поддержание верховенства права, требует и соответствующего, отдельного подхода к их пенсионному обеспечению.

Контекст: Общая пенсионная реформа и исключения

Данный закон о спецпенсиях является частью более широкой реформы пенсионной системы, которую Сейм начал утверждать еще в конце 2025 года. Общая концепция реформы направлена на унификацию и предотвращение чрезмерной нагрузки на государственный бюджет, исключая из системы пенсий по выслуге лет профессии, не связанные с регулярным риском для жизни или здоровья.

Хотя судьи и прокуроры были выделены из общей категории пенсий по выслуге лет, их новое регулирование должно было сохранить социальный статус. Однако президент считает, что предлагаемые изменения в их новом специальном режиме слишком радикальны и нарушают баланс, установленный Конституцией для обеспечения их независимости.

Дальнейшие шаги: Что ждет закон в Сейме

Возвращение закона в Сейм означает, что депутатам предстоит провести повторное голосование. Для преодоления вето президента необходимо будет собрать конституционное большинство, что может потребовать пересмотра спорных пунктов или повторного обсуждения аргументов, представленных президентом.

Это решение, безусловно, привлечет повышенное внимание как со стороны Министерства юстиции, разработавшего законопроект, так и со стороны юридического сообщества Латвии. Новый виток дебатов может сосредоточиться на поиске компромисса, который обеспечит финансовую устойчивость пенсионной системы, но при этом сохранит конституционно установленные гарантии для судей и прокуроров, обеспечивая тем самым функционирование независимой судебной власти.