Профсоюз LIZDA обратился в Трудовую инспекцию из-за нарушений в оформлении работы нянь в детсадах Латвии

Профсоюз заявляет о системных проблемах с трудоустройством помощников воспитателей

Латвийский профсоюз работников образования и науки (LIZDA) направил жалобу в Государственную трудовую инспекцию (VDI) Латвии, сигнализируя о выявленных нарушениях в сфере трудоустройства помощников воспитателей, или нянь, в дошкольных образовательных учреждениях. Обращение профсоюза, как сообщает Латвийское радио, акцентирует внимание на несоответствии формального статуса этих работников их реальным обязанностям.

По данным профсоюза, в дошкольных учреждениях страны задействовано около 3,5 тысячи помощников воспитателей. Ключевая проблема, поднятая LIZDA, заключается в том, что, в отличие от помощников педагогов в школах, которые признаны педагогическими работниками, няни в детсадах по нормативным актам зачастую относятся к техническому персоналу. Это различие в статусе имеет прямые последствия для условий труда и оплаты.

Реальные обязанности против должностных инструкций

Результаты недавнего опроса, проведенного LIZDA среди почти тысячи помощников воспитателей в период с декабря 2025 по январь 2026 года, выявили значительный дисбаланс между формальным описанием должности и фактическим объемом выполняемой работы. Профсоюз отмечает, что эти работники выполняют не только вспомогательные функции, но и активно участвуют в образовательном и воспитательном процессах.

Председатель LIZDA Инга Ванага подчеркнула, что около 80% опрошенных нянь наряду с уходом за детьми оказывают им индивидуальную помощь в обучении, а почти 70% объясняют задания. В то время как основная часть дня (в среднем 6,8 часа) приходится на прямой уход (кормление, одевание, организация сна), они часто берут на себя задачи, характерные для помощников педагогов в школах.

«Помощники воспитателей нередко выполняют эту педагогическую работу в одиночку, без педагога. С одной стороны, можно сказать, что классификатор профессий предусматривает для них выполнение такой педагогической работы. Однако существуют и нормативные акты, которые запрещают помощнику воспитателя быть одному», — заявила Инга Ванага на заседании подкомиссии Сейма.

Особую тревогу вызывает факт, что часть опрошенных (некоторые указали более двух часов) оставались с детьми в группе без основного воспитателя, что является нарушением правил. Это происходит, например, когда воспитатель отсутствует по болезни, находится на обучении или участвует в собраниях.

Позиция Министерства и вопрос о квалификации

Министерство образования и науки (IZM) Латвии, в лице заместителя директора департамента общего образования Инги Упатниеце, признало, что ситуация в детских садах в этом отношении решается некорректно. Представитель министерства согласилась с тем, что если воспитатель отсутствует, его замену должен осуществлять соответствующий сотрудник, а не перекладывать всю ответственность на помощника.

Несмотря на признание проблемы, министерство намерено подходить к ее решению без спешки, чтобы найти наиболее оптимальные пути урегулирования этого кадрового и правового вопроса. Проблема усугубляется тем, что, по данным опроса, многие помощники воспитателей получают заработную плату, которая едва превышает минимальную, что является несоразмерным объему их фактической нагрузки и ответственности.

Широкий контекст: кадровый дефицит и реорганизации в образовании

Жалоба LIZDA на нарушения в трудовых отношениях помощников воспитателей вписывается в более широкий контекст проблем, с которыми сталкивается латвийский сектор дошкольного образования. Ранее профсоюз уже высказывал обеспокоенность по поводу перегрузки и недостаточной оплаты труда этих специалистов. Например, в начале 2026 года, по результатам того же опроса, было отмечено, что 50% помощников воспитателей получают минимальную зарплату.

Кроме того, система дошкольного образования переживает период структурных изменений. На фоне снижения рождаемости (в Риге, например, число новорожденных с 2019 по 2025 год сократилось примерно на 40%), в ряде самоуправлений, включая столицу, проводятся реорганизации и даже закрытие детских садов. Глава LIZDA Инга Ванага заявляла, что профсоюз следит за тем, чтобы эти процессы проходили прозрачно и обеспечивали стабильность для сотрудников, включая предложения о работе или выходные пособия.

Неравенство в обеспечении персонала отмечалось и ранее: в разных самоуправлениях, а иногда и в разных учреждениях одного самоуправления, количество персонала поддержки на одну группу может кардинально отличаться. В то время как в одних группах может быть два воспитателя, в других на двадцать детей приходится один воспитатель, что усиливает нагрузку на вспомогательный персонал.

Дальнейшие шаги и роль Трудовой инспекции

Обращение в Государственную трудовую инспекцию (VDI) является логичным следующим шагом профсоюза для юридического урегулирования ситуации. VDI, как государственный орган, осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства, включая вопросы трудоустройства и безопасности на рабочем месте. Инспекция может провести проверку в конкретных детских садах или инициировать более широкую проверку в сфере дошкольного образования, чтобы выяснить, насколько массовыми являются нарушения в оформлении трудовых отношений и распределении обязанностей.

Основная цель LIZDA — добиться того, чтобы фактический объем работы помощников воспитателей был адекватно отражен в их должностных инструкциях и, соответственно, в трудовых договорах, что должно повлечь за собой пересмотр уровня оплаты труда и квалификационной категории. Решение этого вопроса требует не только вмешательства инспекции, но и, вероятно, изменений в нормативной базе на уровне Министерства образования и науки.