Рига: +7.3°С
Обеспечение непрерывности связи в кризис
Министерство сообщения Латвии инициировало общественное обсуждение поправок к Закону об электронных средствах связи. Главная цель нововведений — гарантировать всем конечным пользователям доступ к услугам мобильной связи даже в условиях чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения. Эта мера призвана обеспечить бесперебойное функционирование критически важных коммуникаций в случае серьезных сбоев.
В пояснительной записке ведомство указывает, что такая возможность станет необходимой, если сеть одного из действующих операторов будет повреждена, что приведет к перебоям в обслуживании. В таких обстоятельствах операторы электронных коммуникаций будут обязаны принять необходимые технические и организационные шаги для активации национального роуминга.
Рыночная ситуация и риски
На данный момент телекоммуникационный рынок Латвии представлен тремя основными игроками: ООО «Latvijas mobilais telefons» (LMT), ООО «Tele2» и ООО «Bite Latvija». По состоянию на конец 2024 года их доли по числу активных SIM-карт распределялись следующим образом: LMT — 38,2%, Tele2 — 37,6%, и Bite Latvija — 24,2%. При таком распределении выход из строя сети одного оператора оставит без связи значительную часть населения.
Министерство подчеркивает, что сохранение услуг связи критически важно для мероприятий гражданской обороны, обеспечения экстренных вызовов и помощи населению, а также для сдерживания паники и борьбы с дезинформацией в кризисные моменты.
Механизм национального роуминга
Введение национального роуминга означает, что при сбое у одного оператора его абоненты получат возможность автоматически или вручную подключиться к сети другого функционирующего оператора для осуществления звонков и использования передачи данных. Для успешной работы этой системы необходимо, чтобы центральные системы вышедшего из строя оператора и межсетевое соединение для роуминга между пострадавшим и принимающим операторами оставались работоспособными.
Вместе с тем, регулятор осознает потенциальные риски, связанные с такой мерой. Существует опасение, что постоянная возможность переключиться на сеть конкурента в случае собственного сбоя может снизить стимулы для операторов инвестировать в развитие и повышение устойчивости собственных сетей. В долгосрочной перспективе это может привести к сокращению инвестиций и снижению плотности инфраструктуры, особенно в менее заселенных районах, что недопустимо в условиях чрезвычайной ситуации.
Именно поэтому предлагается возлагать обязанность по обеспечению национального роуминга исключительно на периоды, когда в стране объявлено чрезвычайное положение или чрезвычайная ситуация, а Кабинет министров принял соответствующее решение.
Финансовые и регуляторные аспекты
Законодательно планируется закрепить право Кабинета министров принимать решение о введении национального роуминга в случае объявления чрезвычайной ситуации. Операторы мобильной связи будут обязаны предоставлять услуги роуминга в пределах существующей емкости своей сети, используя доступную технологию, по аналогии с тем, как сейчас обслуживаются иностранные роуминговые абоненты.
Поскольку оказание услуг в условиях национального роуминга сопряжено с расходами, сопоставимыми с затратами на международный роуминг в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), поправки предусматривают право операторов устанавливать за это соответствующую плату. Эта плата не должна превышать оптовые тарифы, установленные регламентом Европейского союза, регулирующим роуминг в публичных мобильных сетях связи. Это решение направлено на то, чтобы не создавать необоснованной финансовой нагрузки на самих операторов.
В целом, данная инициатива является частью более широкой работы по укреплению устойчивости и надежности критически важных коммуникационных сетей Латвии, что соответствует общим целям, заложенным в новом Законе об электронной связи, принятом для гармонизации с Кодексом ЕС.
Следите за новостями на других платформах: