Рига: -5°С
В 2025 году мировая торговля столкнулась с серьезными потрясениями. Европейский союз оказался под двойным давлением: с одной стороны, агрессивная торговая политика Вашингтона, а с другой – Пекин, который начал использовать в качестве оружия зависимость от критически важных товаров. Брюссель оказался зажат между двумя крупнейшими экономиками мира и теперь вынужден искать новые альянсы и рынки сбыта, как сообщает портал EuroNews.com.
Первый удар из Вашингтона и протекционистский разворот США
Первый шок в 2025 году пришел из Вашингтона. Крупнейшая экономика мира внезапно приняла изоляционистский курс, внедрив националистическую торговую повестку и введя масштабные пошлины против партнеров по всему миру. Это заставило торговые потоки перенаправляться, в том числе и в сторону Европы. На фоне обострения напряженности между США и Китаем Пекин, в свою очередь, начал использовать зависимость от редкоземельных металлов, жизненно важных для европейского технологического сектора, в качестве рычага давления.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предупреждала об угрозе «второго шока Китая», имея в виду резкий рост китайского экспорта и промышленного перепроизводства, способного наводнить европейский рынок и поставить под угрозу местных производителей. Приверженный своей идее о порядке, основанном на правилах, ЕС обнаружил, что у него мало рычагов влияния в условиях нового мирового торгового порядка, который отходит от глобального сотрудничества и международных норм, несмотря на все усилия по диверсификации связей.
На фоне продолжающейся войны в Украине Европа болезненно осознала свою уязвимость: зависимость от США в вопросах безопасности, по сути, подорвала торговую позицию блока. С возвращением Дональда Трампа в Белый дом была развязана самая агрессивная торговая кампания за столетие, которая обложила ЕС повышенными пошлинами. Одновременно Китай усилил давление, ограничив экспорт критически важных минералов, необходимых для производства всего – от самолетов до стиральных машин.
Балансируя на грани, ЕС начал искать новые рынки сбыта в Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Африке, хотя и этот процесс не обошелся без сложностей. Euronews проанализировал ключевые моменты года на торговом фронте и реакцию ЕС на историческое давление со стороны двух сверхдержав.
«День освобождения»: США вводят беспрецедентные пошлины
После десятилетий «счастливой глобализации» под руководством США, 2 апреля 2025 года Дональд Трамп анонсировал новый виток пошлин прямо из Розового сада Белого дома. Этот «День освобождения» шокировал финансовые рынки самыми масштабными тарифами за сто лет и встревожил союзников.
На ЕС была наложена пошлина в размере 20% в качестве ответа на заявленный Вашингтоном торговый дефицит в 300 миллиардов долларов. Брюссель, однако, представил свои цифры: в целом отношения сбалансированы, если учитывать профицит ЕС в размере 157 миллиардов евро по товарам и дефицит в 109 миллиардов евро по услугам. Таким образом, общий дефицит, по расчетам ЕС, был гораздо меньше заявленных США 300 миллиардов.
Пошлины США на сталь и алюминий также выросли: сначала до 25%, а к июню достигли 50%, поскольку Вашингтон стремился вернуть производство на родину и противодействовать растущим избыточным мощностям Китая. В результате Европейский союз стал побочным ущербом в американо-китайском соперничестве. По мере ужесточения барьеров США правительства по всему миру спешили пересмотреть условия доступа на рынки.
Переговоры между ЕС и США были напряженными, непостоянными и проходили под угрозой. Трамп угрожал карательными пошлинами на всё – от европейских фильмов до вин и спиртных напитков, иногда обещая повышение до 200%. С апреля по июль европейский комиссар по торговле Марьюш Шефчович десять раз посетил Вашингтон. В переговорах участвовали министр торговли США Говард Лутник и торговый представитель Джеймисон Грир, но реальная власть оставалась за Трампом и советником Питером Наварро.
Вашингтон также нацелился на так называемые «неторговые барьеры» Европы, в частности, на европейские акты о цифровых рынках (DMA) и цифровых услугах (DSA), которые стали точкой политической напряженности между сторонами и с тех пор только обострились. Брюссель настаивал на том, что регулирование является суверенным правом, готовя ответные списки мер, затрагивающих американские товары на сумму до 72 миллиардов евро (которые были приостановлены, чтобы сохранить возможность диалога).
У ЕС-дипломата в то время было ощущение, что «США обладают доминированием в эскалации», как он сообщил Euronews.
Фон дер Ляйен даже заговорила о возможности нанесения удара по американскому сектору услуг. Среди стран-членов некоторые, под руководством Франции, вновь подняли вопрос о применении Инструмента противодействия принуждению (Anti-Coercion Instrument), принятого в 2023 году, который позволяет ЕС вводить санкции против услуг, прав собственности и лицензий в ответ на экономическое давление из-за рубежа. Однако ни одна из мер не была реализована, поскольку европейская промышленность опасалась дальнейшего ущерба.
Несбалансированная сделка: унижение для Европы, победа для США
Зависимость Европы от рынков США, а также от военной поддержки Вашингтона в Украине, в конечном итоге определила исход переговоров. 27 июля фон дер Ляйен и Трамп заключили сделку на поле для гольфа в Турнберри, Шотландия. Совместное заявление, опубликованное 21 августа, закрепило её: нулевые пошлины ЕС на большинство промышленных товаров США, в то время как Соединенные Штаты утроили пошлины на европейский экспорт до 15%, а также закрепили обязательства ЕС по инвестициям в США на сумму 600 миллиардов долларов к 2028 году и закупки энергоносителей на 750 миллиардов долларов.
Брюссель представил это как наилучший возможный результат, однако критики по всей Европе назвали сделку несбалансированной и даже унизительной. Мощный генеральный директор по торговле от ЕС, немка Сабине Вейланд, признала ограничения и даже предположила, что это «не совсем переговоры», поскольку США обладали превосходством на протяжении всего процесса.
«Торговая сделка создала основу для взаимодействия между ЕС и США по многим другим вопросам. Нам еще предстоит увидеть, как далеко это нас заведет, но, по крайней мере, у нас есть новая основа для диалога с этой администрацией, которой раньше не было», – заявила Вейланд.
Она также предостерегла, что Европа «платит цену за то, что проигнорировала тревожный звонок, прозвучавший во время первой администрации Трампа, и снова заснула. И я надеюсь, что мы не делаем этого сейчас», имея в виду зависимость ЕС от американского «зонтика безопасности».
В настоящее время Брюссель добивается дополнительных исключений для снижения тарифов на большее количество товаров и облегчения бремени пошлин на сталь и алюминий, которые остаются на уровне 50%. Вашингтон требует от Европы снижения собственных промышленных тарифов, что потребует законодательных изменений, запланированных на 2026 год.
Цифровые правила как оружие Вашингтона
США также настаивают на смягчении Брюсселем применения цифровых норм, прежде чем снизить пошлины на сталь и алюминий. ЕС заявляет, что цифровые правила не подлежат обсуждению. Давление на блок нарастает. Если большинство администраций США жаловались на правила, которые, по их мнению, нацелены на американских технологических гигантов (Big Tech), поскольку ЕС стремится регулировать то, в чем он не может конкурировать, то администрация Трампа отличается гораздо более агрессивным тоном и содержанием.
Недавно США объявили о запрете на въезд пяти лицам, включая бывшего еврокомиссара Тьерри Бретона, обвинив их в давлении на социальные сети с целью цензуры и мониторинга контента. ЕС отрицает цензуру постов. Еврокомиссия заявила, что будет отстаивать свой суверенитет в вопросах выработки политики и при необходимости примет «быстрые и решительные меры» для её реализации. Президент Франции Эмманюэль Макрон пошел дальше, предположив, что США используют цифровые правила для принуждения и запугивания ЕС.
Торговая война между сторонами далека от завершения; похоже, она смещается в цифровую сферу, что станет ключевой темой вступающего года.
«У ЕС нет рычагов давления на Китай»
Несмотря на тарифный хаос, в 2025 году мировой товарооборот продолжил расти. По данным швейцарского фонда St Gallen Endowment for Prosperity Through Trade (SGEPT), независимого трекера коммерческой политики, глобальный импорт товаров вырос на 6,35%, а экспорт – на 6,24%. Тем временем Китай достиг беспрецедентного рубежа, зафиксировав торговый профицит в 1 триллион долларов.
Заблокированный на рынке США, китайский экспорт хлынул в Европу. С ноября 2024 года по ноябрь 2025 года поставки китайских товаров в ЕС подскочили почти на 15%. В некоторых странах, например, в Италии, этот показатель превысил 25%, что означает, что четверть всего импорта поступала из Китая. Данные ОЭСР также показали избыток мощностей в сталелитейной промышленности на уровне 600 миллионов тонн в 2024 году.
В результате дисбаланс становится всё более очевидным. Фон дер Ляйен предупредила о негативных последствиях «второго шока Китая», ссылаясь на первый шок 1999–2007 годов, который привел к аутсорсингу рабочих мест в производстве и резкому росту китайского экспорта. Второй шок может оказаться еще более тяжелым для усвоения, поскольку европейский рынок уже перенасыщен китайскими товарами, которые становятся всё более технологичными.
Президент Франции также предупредил, что текущий дисбаланс не может продолжаться, напомнив Пекину, что ЕС располагает целым арсеналом инструментов, «от тарифов до мер противодействия принуждению», которые могут быть применены, если Китай откажется сотрудничать, в статье, опубликованной ранее в этом месяце в Financial Times.
Тем не менее, ЕС с трудом находит ответные меры. Тарифы на китайские электромобили (EV), введенные в 2024 году, обернулись против ЕС. Пекин ответил в 2025 году пошлинами до 42,7% на свинину и молочную продукцию, сигнализируя о том, что не ослабит давление. По мнению Алисии Гарсиа Эрреро, китайского эксперта и главного экономиста по Азиатско-Тихоокеанскому региону в Natixis:
«Тарифы ЕС на электромобили действительно невелики по сравнению с укреплением евро. К тому же ЕС не получает желаемых инвестиций».
Дипломатия также потерпела неудачу. Саммит ЕС-Китай в июле принес мало результатов. Затем последовал удар: на фоне ужесточения глобальных тарифов Китай начал ограничивать экспорт редкоземельных элементов, что поставило под угрозу автомобильный, технологический и оборонный сектора Европы. И только после встречи Трампа с Си Цзиньпином в Южной Корее 30 октября Пекин ослабил контроль, полностью отодвинув европейскую дипломатию в сторону.
Ограничения усилились после того, как голландские власти передали контроль над производителем чипов Nexperia его китайским владельцам, вызвав борьбу между европейскими властями и Пекином. Чтобы сохранить лицо, Нидерланды вернули контроль, и Китай согласился ослабить некоторые ограничения. Однако этот эпизод продемонстрировал пределы европейской политики. «У ЕС нет рычагов давления на Китай, ему нечем ответить на принуждение», – заключила Эрреро. Сбалансирование отношений остается главным приоритетом для Комиссии в 2026 году, но сможет ли она добиться политического консенсуса для применения беспрецедентных инструментов, таких как антипринудительный инструмент, остается под вопросом, поскольку ЕС зажат между США и Китаем, сталкиваясь с ответными мерами от обеих сторон. Тем не менее, обладая крупнейшим единым рынком в мире и более чем 400 миллионами потребителей, у ЕС все же есть козыри в рукаве.
Торговля на основе правил висит на волоске
В 2025 году вера Европы в глобальные правила пошатнулась, но Брюссель не отказался от своей роли защитника международной торговли, пытаясь одновременно снизить свою зависимость от других. ЕС удвоил пошлины на сталь, поступающую из третьих стран, и принял новую доктрину экономической безопасности для снижения торговых рисков.
Комиссар Шефчович в интервью Euronews отметил, что один из уроков этого года заключается в том, что в новом мировом порядке, где торговля используется как инструмент политического принуждения, «оружием может стать что угодно». Он подчеркнул:
«Это в полной мере подтверждает уроки, которые мы извлекли за последние годы, и это касается не только Китая. Сегодня оружием может стать что угодно. Для Европы это началось с (российского) газа, затем продолжилось критическим сырьем, а также чипами – как высокотехнологичными, так и низкосортными».
В результате ЕС активизировал усилия по диверсификации торговых связей. Были заключены соглашения с Мексикой, Индонезией, Сингапуром, возобновлены переговоры с Индией, хотя соглашение не удалось подписать до конца 2025 года, как планировалось. ЕС также не смог завершить соглашение с МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) после 25 лет переговоров. Италия и Франция отложили подписание до 2026 года, а голосование по защитным мерам, призванным оградить фермеров ЕС от опасений по поводу нечестной конкуренции со стороны латиноамериканских стран, также перенесли на 2026 год. Критики считают, что ЕС не смог уловить геополитическое значение МЕРКОСУР. В условиях, когда мировая торговля подвергается атакам, сделка такого масштаба могла бы продемонстрировать миру, что многосторонние отношения все еще имеют стратегическую ценность и приносят выгоду.
Следите за новостями на других платформах: