Латвийский Совет по конкуренции оштрафовал поставщика ПО для фоторадаров за 40-кратную наценку

Антимонопольное решение: штраф за злоупотребление монопольным положением

Совет по конкуренции Латвии (СК) наложил существенный штраф в размере 24 199,25 евро на компанию Burde B.V. Решение было принято в связи с установлением предприятием чрезмерной наценки при поставке программного обеспечения для стационарных фоторадаров Дирекции безопасности дорожного движения (CSDD).

Расследование выявило, что Burde B.V., осознавая свое эксклюзивное положение на рынке, применяла цены, которые в некоторых случаях превышали стоимость лицензий у производителя Sensys Gatso Netherlands B.V. почти в 40 раз. СК квалифицировал эти действия как злоупотребление доминирующим положением на рынке, поскольку у CSDD отсутствовали альтернативные способы закупки необходимого софта.

Период, охваченный расследованием, — с 1 сентября 2022 года по 29 июля 2023 года. Именно в это время Дирекция закупала лицензии для обслуживания парка из 100 фоторадаров модели Gatso RT4.

Ключевая зависимость: софт для фиксации нарушений

Работа вышеупомянутых фоторадаров, которые используются для фиксации нарушений скоростного режима на дорогах Латвии, технически невозможна без лицензий от нидерландского производителя Sensys Gatso Netherlands B.V. Эти лицензии требуют регулярного обновления для обеспечения бесперебойной деятельности системы контроля скорости.

Как установил СК, в указанный период компания Burde B.V. обладала эксклюзивным правом на распространение данных лицензий на территории страны. Примечательно, что сам производитель — Sensys Gatso Netherlands B.V. — не устанавливал конечную цену для потребителей, предоставляя распространителю полную свободу в ценообразовании. Этот факт позволил Burde B.V. самостоятельно определять уровень наценки.

Резкий рост цен без экономического обоснования

Специалисты Совета по конкуренции зафиксировали аномально быстрый и значительный скачок стоимости обслуживания. Если в августе 2022 года ежемесячная плата за лицензию составляла 75 евро, то уже в сентябре того же года она подскочила до 125 евро. К январю 2023 года цена достигла отметки в 270 евро. Таким образом, всего за полгода стоимость обслуживания выросла на 260%.

Эксперты регулятора пришли к однозначному выводу: такой стремительный рост цен не поддается объяснению ни общим уровнем инфляции, ни какими-либо инновациями в продукте, ни удорожанием самого ПО со стороны производителя. Это указывает на искусственное завышение стоимости.

Анализ материалов дела показал, что наценка Burde B.V. критически превышала любой экономически обоснованный уровень. Если в начале периода нарушений цена для CSDD была выше заводской примерно в 20 раз, то к 2023 году этот разрыв увеличился до 30 и, в пиковых моментах, почти до 40 раз.

Реакция регулятора и последствия для CSDD

Для Дирекции безопасности дорожного движения, отвечающей за инфраструктуру контроля скорости, отсутствие альтернативных поставщиков создало безвыходную ситуацию. Поскольку лицензии были необходимы для функционирования уже установленных и закупленных радаров, CSDD была вынуждена соглашаться на диктуемые условия.

Совет по конкуренции особо отметил, что деятельность Burde B.V. носила преимущественно административный и посреднический характер, что не оправдывает столь высокую маржу. В свете выявленного злоупотребления доминирующей позицией, ведомство применило финансовые санкции. Итогом разбирательства стал штраф, установленный в размере 24 199,25 евро.

Решение регулятора также содержит призыв к государственным заказчикам, таким как CSDD, о необходимости более тщательной оценки рыночной структуры и условий закупки в случаях, когда речь идет об эксклюзивных поставках критически важного оборудования или софта.