Рига: -9.6°С
Отказ от конкурса ставит под угрозу конкуренцию
Ассоциация почтовых коммерсантов Латвии выступила с резким заявлением, призывая отклонить предложенные поправки к Закону о почте. Основная претензия индустрии связана с планами по продлению обязательств Государственного акционерного общества (ГАО) «Latvijas pasts» (Почта Латвии) по предоставлению универсальной почтовой услуги (УПУ) еще на два года — до конца 2028 года, но при этом — без проведения обязательного открытого конкурса. По мнению коммерсантов, такой шаг угрожает принципам добросовестной конкуренции и может нанести ущерб общественным интересам.
Согласно действующим правилам, в 2026 году Комиссия по регулированию общественных услуг (КРОУ) должна была бы объявить конкурс на выбор поставщика УПУ на последующие пять лет. Однако Министерство сообщения инициировало изменения, ссылаясь на продолжающиеся дискуссии на уровне Европейского союза о реформировании директивы о почтовых услугах. В результате, чтобы обеспечить переходный период, предлагается сохранить нынешнего оператора без состязательного отбора.
Что такое универсальная почтовая услуга и почему она важна
Универсальная почтовая услуга в Латвии, как и во многих странах, представляет собой базовый, минимально необходимый набор почтовых отправлений, который должен быть доступен любому пользователю на всей территории страны по единому тарифу, вне зависимости от его географического положения. Этот сервис включает доставку внутренней и международной письменной корреспонденции, почтовых посылок, а также подписных печатных изданий. Обязательства по УПУ были установлены для «Latvijas pasts» с начала 2022 года до конца 2026 года.
Снижение спроса на традиционные почтовые услуги — явление общемировое, вызванное развитием цифровых технологий. В Латвии это снижение в 2024 году составило около 10% по сравнению с предыдущим годом. Падение объемов, в свою очередь, ведет к росту удельных затрат на доставку одного отправления. Чтобы покрыть экономически обоснованные расходы и обеспечить рентабельность оператора, КРОУ периодически утверждает пересмотр тарифов. В связи с ростом затрат на зарплаты и логистику, с 1 января 2026 года тарифы на УПУ уже запланировано поднять в среднем на 9%, хотя стоимость отправки самого популярного простого внутреннего письма весом до 20 граммов постараются удержать, увеличив незначительно (около 2%).
Аргументы против продления без конкурса
Ассоциация почтовых коммерсантов настаивает, что продление контракта с «Latvijas pasts» на два года в обход конкурсной процедуры лишает рынок возможности оценить, насколько эффективно и по каким ценам УПУ может предоставляться в текущих рыночных условиях. Конкурс, по их мнению, является основным инструментом для обеспечения прозрачности и стимулирования эффективности, что в конечном итоге должно выгодно отразиться и на потребителях.
«Продление обязательств без открытой конкурентной процедуры создает неблагоприятные условия для других участников рынка и искажает честную борьбу за предоставление важнейшей социальной услуги,» — отмечают представители ассоциации, подчеркивая, что такие решения могут замедлить необходимую модернизацию сектора.
Кроме того, участники рынка обеспокоены тем, что отсутствие конкурса может не стимулировать действующего поставщика к максимальной оптимизации расходов, особенно на фоне общего тренда к удешевлению или сохранению стоимости базовых услуг в более конкурентной среде.
Влияние на печатные издания и бюджет
Отдельный аспект, затрагиваемый поправками, касается доставки абонированных печатных изданий. Министерство сообщения, по данным, было озабочено тем, чтобы резкое удорожание доставки не нанесло удара по издательскому сектору.
В результате достигнутых договоренностей, в частности с Латвийской ассоциацией издателей прессы, были предложены специальные пропорции тарифов на 2026 год. Они призваны сохранить расходы издателей на уровне 2025 года. Это означает, что любые дополнительные затраты, возникающие из-за пересмотра тарифов УПУ, планируется покрывать за счет средств государственного бюджета, а не за счет самих издателей. Такое решение, хотя и защищает прессу, ложится дополнительным бременем на налогоплательщиков, что также вызывает вопросы у наблюдателей рынка.
Европейский контекст и будущее сектора
Ситуация с отсрочкой конкурса связана с тем, что директива ЕС, регулирующая почтовый сектор, считается устаревшей и не соответствующей современным реалиям. Хотя Еврокомиссия признала необходимость изменений, пересмотр самой директивы не был включен в план работы на 2025 год. Этот пробел в европейском законодательстве и послужил формальным основанием для введения временных национальных норм в латвийском законе о почте, позволяющих продлить обязательства «Latvijas pasts» на два года.
Эксперты указывают, что в период с 2021 по 2026 год «Latvijas pasts» активно инвестировал в модернизацию, включая создание сети пакоматов и автоматизацию сортировки. Однако, даже с учетом этих улучшений, сохранение статуса эксклюзивного поставщика УПУ без конкурентного отбора вызывает сомнения в оптимальности управления общественными ресурсами. Общественность и конкуренты ожидают, что в течение этих двух дополнительных лет будут подготовлены прозрачные условия для полноценного конкурса, который должен определить наиболее эффективного оператора для оказания социально значимой услуги в будущем.
Следите за новостями на других платформах: