Рига: +1°С
Дискуссия о праве собственности прервана: Сейм отклонил инициативу по пенсионным накоплениям
Попытка инициировать в Сейме Латвии предварительную дискуссию о предоставлении гражданам права выбора в отношении их накоплений на втором пенсионном уровне была заблокирована большинством голосов парламентариев. Депутаты не поддержали передачу на рассмотрение соответствующего законопроекта, предложенного оппозиционной фракцией. Этот шаг, предпринятый 5 марта, фактически остановил дальнейшее парламентское обсуждение одной из самых острых финансовых тем последнего времени, касающейся судьбы десятков миллиардов евро, аккумулированных в частных пенсионных фондах.
Инициатива, исходившая от депутатов, в частности, от фракции «Латвия на первом месте» (ЛПМ), предлагала предоставить жителям возможность самостоятельно решать, как распоряжаться капиталом второго пенсионного уровня. Варианты включали полное или частичное изъятие средств до достижения пенсионного возраста, или же сохранение их в системе. Оппозиция аргументировала свою позицию принципом права собственности, утверждая, что это «заработанные деньги» граждан, которые сейчас отданы в управление в основном иностранным финансовым структурам, что обходится жителям в десятки миллионов евро ежегодно за обслуживание фондов.
Аргументы «за»: Доверие и пример соседей
Сторонники законопроекта, среди которых был депутат Эдмунд Зивтиньш (ЛПМ), настаивали, что их цель — не разрушить систему, а «освободить ее и повысить доверие». Они указывали на то, что Латвия отстает от своих балтийских соседей: в Эстонии уже действуют механизмы досрочного снятия средств, а Литва ввела аналогичные изменения с 2026 года. По мнению авторов инициативы, предоставление выбора является «честным и достойным» шагом, демонстрирующим доверие государства к собственным гражданам.
«Мы говорим людям, что они не какие-то люмпены и пьяницы, которые не умеют распоряжаться своими деньгами, а то, что мы доверяем своим гражданам».
Кроме того, звучали претензии к самой структуре управления, где ежегодные отчисления за хранение и инвестирование средств в зарубежные фонды достигают значительных сумм. На портале общественных инициатив manabalss.lv ранее уже собирались подписи в поддержку таких изменений, что свидетельствовало о наличии общественного запроса на большую гибкость в распоряжении личными накоплениями.
Контраргументы: Риск бедности и краткосрочное потребление
Противники блокировки данной инициативы, включая представителей правящей коалиции и финансового регулятора, выступили с резкой критикой, предвидя долгосрочный негативный эффект для будущих пенсионеров. Депутат Эдмунд Юревицс («Новое Единство») сравнил предлагаемую меру с попыткой «согреться, сжигая крышу дома, чтобы следующей зимой замерзнуть». По его словам, разрушение нынешней модели накоплений в долгосрочной перспективе приведет к увеличению риска бедности среди будущих пенсионеров.
Президент Банка Латвии Мартиньш Казакс неоднократно высказывал обеспокоенность, заявляя, что второй пенсионный уровень «нельзя разбазарить и проесть». Он ссылался на опыт Эстонии, где, по его мнению, высвобожденные средства в основном были направлены на краткосрочное потребление или погашение долгов, а не на долгосрочные инвестиции, что в итоге усугубило неравенство в пенсионной системе. Финансовые эксперты сходятся во мнении, что в условиях сокращения числа трудоспособных жителей и растущего госдолга, значение второго уровня для обеспечения устойчивости системы в будущем только возрастет.
Результаты голосования и возможные исключения
В ходе пленарного заседания 5 марта предложение оппозиции о передаче законопроекта на рассмотрение профильных комиссий получило поддержку лишь 23 депутатов. Против инициативы высказался 41 парламентарий, а 21 депутат предпочел воздержаться. Таким образом, необходимый консенсус для начала детального обсуждения достигнут не был.
Тем не менее, даже в рядах оппозиции и среди некоторых представителей других фракций звучали предложения о поиске компромисса. В частности, обсуждалась возможность предусмотреть исключительные случаи, когда средства могли бы быть изъяты досрочно, например, для покрытия расходов на лечение в случае тяжелого заболевания, когда существует риск не дожить до пенсионного возраста. Министерство финансов ранее подчеркивало, что превращение второго уровня в добровольный или массовое досрочное изъятие не соответствуют долгосрочным целям пенсионной системы.
Системный контекст: Три уровня и текущая ситуация
Пенсионная система Латвии традиционно состоит из трех уровней. Первый уровень — солидарный, где текущие отчисления идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам. Второй уровень — обязательный для лиц, родившихся после 1 июля 1971 года, куда отчисляется процент от брутто-зарплаты, инвестируемый на финансовых рынках через выбранный фонд. Третий уровень является полностью добровольным. В настоящее время накопления на втором уровне превышают 10 миллиардов евро.
Недавние изменения, принятые в январе 2026 года, уже предусматривали временное снижение взносов во второй уровень на один процентный пункт до конца 2028 года, с переводом этих средств в первый уровень. Оппозиция тогда выражала сомнения, что это решение окажется временным, опасаясь, что правительство может «протянуть руку» к накоплениям снова. Блокировка же текущей инициативы означает, что статус-кво в отношении возможности досрочного изъятия остается неизменным, оставляя вопрос о полном праве собственности на эти средства открытым для будущих политических баталий.
Следите за новостями на других платформах: