Рига: +5.2°С
Фонды второго уровня: призыв к добровольному изъятию на фоне низкой доходности
В Латвии набирает обороты общественная инициатива, авторы которой настаивают на предоставлении гражданам возможности добровольно изымать накопленный капитал второго пенсионного уровня. Причиной послужили данные, свидетельствующие о скромных результатах доходности инвестиций за последнее десятилетие-полтора. Как сообщает портал LSM+, инициатива, размещенная на общественной платформе Manabalss.lv, уже преодолела отметку в 17 000 подписей, что свидетельствует о высоком общественном интересе к этому вопросу.
Сторонники предложения акцентируют внимание на том, что на протяжении 10–15 лет многие пенсионные планы второго уровня демонстрировали минимальный прирост капитала. Низкая доходность инвестиций, по мнению инициаторов, делает нецелесообразным сохранение строгих ограничений на распоряжение этими средствами. Они считают, что должна быть обеспечена опция добровольного вывода накопленного капитала, чтобы граждане могли использовать его по собственному усмотрению.
Обзор накопительной системы и претензии к доходности
Второй пенсионный уровень в Латвии — это часть государственной фондированной пенсионной схемы, куда автоматически перечисляется 5% от брутто-заработной платы каждого работающего жителя, родившегося после 1 июля 1971 года (для родившихся ранее — добровольно). Эти средства инвестируются в различные финансовые инструменты через частные управляющие компании. На конец января 2026 года общий накопленный капитал второго уровня превышал 10 миллиардов евро, что является значительной суммой для страны.
Инициаторы гражданского действия, как сообщает портал LSM+, указывают на то, что эти деньги, по сути, являются личными накоплениями граждан, отложенными с их доходов, и не должны быть «заморожены» до пенсионного возраста, особенно в свете неудовлетворительных финансовых результатов. Отдельная инициатива, собравшая необходимые 10 000 подписей и переданная в Сейм, предлагает сделать участие во втором уровне полностью добровольным и снизить социальные отчисления на 5% для тех, кто откажется от данного уровня.
Аргументы «за» и контраргументы от регуляторов
Сторонники права на досрочное изъятие часто ссылаются на то, что это вопрос доверия граждан к государственной системе и к управляющим фондами. Депутат Эдмунд Зивтиньш из фракции «Латвия на первом месте» (LPV), комментируя одну из схожих инициатив, заявлял, что речь идет не о разрушении системы, а об «освобождении» ее и повышении доверия, предоставляя человеку выбор: снимать, переводить на первый уровень или продолжать копить.
Однако официальные органы и эксперты высказывают серьезные опасения. Министерство финансов ранее выражало позицию, что превращение второго уровня в добровольный или разрешение досрочного изъятия противоречит долгосрочным целям пенсионной системы, направленной на снижение риска бедности в будущем.
По мнению президента Банка Латвии Мартиньша Казакса, опыт Эстонии, которая разрешила изъятие в 2021 году, был «очень болезненным», и эстонцы сами предостерегают от подобных шагов.
Банковское сообщество также выступает против. Представители банков и управляющих компаний предупреждают, что массовое изъятие средств стало бы «серьезной стратегической ошибкой», подвергая значительную часть будущих пенсионеров риску бедности, поскольку эти средства являются не «свободными деньгами», а отложенной частью зарплаты.
Зарубежный опыт и риски для экономики
В качестве негативного примера часто приводится Эстония. По данным исследования Центрального банка Эстонии, значительная часть изъятых средств была потрачена на повседневные нужды (15%) или погашение потребительских кредитов (30%), а не на улучшение долгосрочного благосостояния. Аналогичные риски озвучивают и латвийские предприниматели. Латвийская торгово-промышленная палата указывала, что, хотя изъятие может временно снизить социальное напряжение и создать иллюзию роста покупательной способности, в долгосрочной перспективе это усилит социальное неравенство, поскольку размер будущих пенсий существенно уменьшится.
Эксперты подчеркивают, что по мере старения общества и роста продолжительности жизни, полагаться исключительно на солидарный первый уровень становится все более рискованно. Поэтому важно, чтобы пенсионный план соответствовал возрасту участника, обеспечивая баланс между риском и доходностью. В то время как в 2025 году некоторые активные планы показали высокую доходность (например, CBL Indeksu plāns показал 17,92% за последние 36 месяцев на конец 2025 года), общая средняя доходность за 10-15 лет остается предметом споров.
Политическая реакция и перспективы законодательных изменений
Инициатива, собравшая более 17 000 подписей, была передана на рассмотрение в высший законодательный орган страны. Однако, как стало известно на начало марта 2026 года, Сейм Латвии 5 марта решил не передавать данную инициативу на рассмотрение профильных комиссий. Решение было принято большинством голосов (23 «за», 41 «против», 21 воздержался).
Тем не менее, дискуссия продолжается, в том числе и в рамках обсуждения возможности предусмотреть исключительные случаи для досрочного снятия средств — например, при тяжелых заболеваниях, угрожающих жизни до наступления пенсионного возраста. Таким образом, призыв гражданского общества, мотивированный низкой доходностью, пока не находит поддержки у большинства парламентариев, которые ориентируются на долгосрочную стабильность пенсионной системы и негативный опыт соседей.
Следите за новостями на других платформах: