Рига: +3.1°С
Конфликт позиций: обещания против реальных цифр
Центр журналистских расследований Re:Baltica в рамках своего проекта проверки фактов Re:Check выявил расхождения между заявлениями некоторых депутатов Сейма о будущих прямых выплатах из Европейского союза для латвийских крестьян и реальностью. Вопрос касается суммы и направлений этой ключевой финансовой поддержки, которая является основой для многих сельскохозяйственных предприятий в стране. Как сообщает портал LSM+, депутаты, призывая к увеличению выплат, не всегда четко представляют текущую ситуацию и ожидаемые изменения в финансировании по Общей аграрной политике (CAP) ЕС.
Проблема заключается в том, что, несмотря на увеличение общего объема средств, выделяемых Латвии в рамках CAP на период 2021–2027 годов (в сравнении с предыдущим периодом), страна по-прежнему остается среди государств-членов с самым низким уровнем прямых выплат на гектар, как отмечал ранее министр сельского хозяйства Каспарс Герхардс.
Новый цикл CAP и структурные изменения
Финансирование в рамках CAP на 2021–2027 годы предусматривало для Латвии выделение 3,347 млрд евро, из которых 2,41 млрд евро предназначалось для прямых выплат. Однако дискуссии в Брюсселе уже перешли к следующему долгосрочному бюджетному периоду – 2028–2034 годам. Именно здесь кроется источник потенциального недопонимания или, возможно, сознательного умалчивания.
По последним предложениям Еврокомиссии, общий бюджет CAP на 2028–2034 годы может быть существенно сокращен в реальном выражении, приблизительно на 30% по сравнению с текущим циклом. Планируемая сумма составляет 300 млрд евро против 387 млрд евро в 2021–2027 годах. Это, безусловно, создает давление на национальные бюджеты, включая латвийский.
Реформа структуры: от двух столпов к единому фонду
Важнейшим структурным изменением, которое может быть упущено из виду, является отказ от существующей двухстолповой системы (прямые выплаты и развитие сельских территорий) с 2028 года. Предполагается слияние CAP с фондами сплоченности и развития сельских территорий в единый мегафонд, управляемый на национальном уровне.
Хотя Еврокомиссия настаивает, что средства, выделяемые на сельское хозяйство, будут «ограждены», то есть защищены от перераспределения на другие политические нужды, сам факт слияния и изменения механизмов вызывает опасения у представителей отрасли. При этом, например, экологические схемы (экосхемы) могут быть интегрированы в более широкие, добровольные меры, требующие софинансирования со стороны государства.
Перераспределение в пользу малых и средних хозяйств
Важно помнить, что уже с 2023 года в Латвии был введен механизм перераспределения доходов в пользу малых и средних фермерских хозяйств. В рамках Стратегического плана CAP на 2023–2027 годы предусмотрена регрессивность выплат: фермеры получают большую поддержку на первые гектары (до 100 га), а максимальный размер базовой поддержки ограничен суммой в 100 тысяч евро на бенефициара в год. Кроме того, устанавливаются повышенные ставки для хозяйств в пограничных с Россией и Беларусью районах.
Политика перераспределения направлена на обеспечение более справедливого дохода и адресной поддержки, что было результатом диалога между Министерством сельского хозяйства и отраслевыми организациями при разработке плана.
Последствия для политической риторики
Журналисты Re:Check подчеркивают, что, когда политики в Сейме апеллируют к необходимости добиваться более высоких выплат, им следует четко понимать не только исторический контекст (когда Латвия получала меньше среднего), но и контуры будущих европейских финансовых рамок. Сокращение общего бюджета CAP в следующем цикле и реструктуризация фондов могут сделать достижение желаемого уровня выплат гораздо более сложной задачей, чем это может показаться из нынешних, более благоприятных для объемов выплат, рамок.
Таким образом, обвинение депутатов во введении в заблуждение основано на игнорировании ожидаемых макроэкономических и политических сдвигов в аграрной политике ЕС на период после 2027 года.
Следите за новостями на других платформах: