Рига: +4.4°С
Разногласия по срокам: Минобразования оперирует свежими данными
Министерство образования и науки (Минобразования) Латвии прокомментировало недавнюю ревизию Государственного контроля (Госконтроль), касающуюся неравенства в сфере основного образования. В официальной позиции ведомства подчеркивается, что, хотя выводы проверки в целом понятны и отражают определенные проблемы, значительная часть изложенного в отчете уже не соответствует текущему положению дел в образовательной системе.
Основной аргумент Министерства заключается в хронологическом разрыве. Ревизия Госконтроля охватывала период с 2021 по 2024 год. Как заявили в Минобразования, система образования в 2026 году, когда был опубликован ответ, находится на совершенно иной стадии развития, что делает часть выводов, касающихся, например, внедренных изменений, устаревшей. Министерство считает, что сама ревизия была необходима, поскольку подтвердила информацию о существующих проблемах, однако подчеркивает, что реформы уже запущены и находятся в процессе реализации.
Констатированные Госконтролем проблемы: Часы и поддержка
Госконтроль, по итогам проверки, пришел к выводу, что в Латвии не созданы условия, гарантирующие одинаково высокое качество основного образования в любой школе, ближайшей к месту жительства ребенка. Это приводит к получению учениками образования в разных условиях и с разными результатами. Основные претензии ревизоров касались существенных различий в учебной нагрузке и объеме поддержки, несмотря на единый государственный стандарт основного образования.
В частности, Госконтроль указывал, что стандарт позволяет школам значительно варьировать количество учебных часов по предметам. В некоторых случаях сокращения достигали критических отметок: например, по дизайну и технологиям — до 50%, по социальным наукам и истории — на 14%, а в отдельных случаях даже на 67%. Отмечалась и полная интеграция некоторых предметов в другие. Кроме того, аккредитация школ, по мнению ревизоров, не служит достаточной гарантией качества, поскольку проводится нечасто и не способна оперативно выявлять серьезные недостатки в образовательном процессе.
«Стандарт основного образования позволяет школам заметно менять количество учебных часов. Это означает, что в одной школе ребенок может изучать предмет на сотни часов меньше, чем в другой», — отмечалось в отчете Госконтроля.
Особую озабоченность вызвала доступность вспомогательного персонала. Ревизоры подсчитали, что средняя поддержка психолога на одного школьника составляет всего 14–18 минут в неделю, а логопеда — около 11 минут. Кроме того, по данным проверки, Минобразования уже три учебных года не обеспечивало проведение диагностических или мониторинговых работ для 3-х и 6-х классов, что лишало возможности сбора объективных данных о прогрессе учеников.
Ответ Министерства: Реформы в действии
Министерство образования и науки возражает против впечатления, что выявленные Госконтролем проблемы игнорировались. Ведомство сообщило, что в 2025 году было проведено шесть семинаров для руководителей школ и органов управления образованием по всей стране. Целью этих встреч была оценка качества уже внедренных изменений и обсуждение проблем, поднятых в ревизии.
На основании этих обсуждений подготовлен план действий, а также начата работа над изменениями в нормативных актах на 2026 год и последующие периоды. В качестве причин сложностей, возникших в период 2021-2024 годов, Министерство назвало прежнюю модель финансирования «деньги следуют за учеником», сложности с внедрением стандарта в условиях пандемии COVID-19, а также быстрые изменения в обществе и технологической сфере.
Минобразования не согласно с утверждением о «неограниченной автономии школ», настаивая, что автономия реализуется строго в рамках государственного стандарта. Работа по внедрению рекомендаций Госконтроля строится на четырех принципах: обеспечение доступности образования, формирование системных требований к качеству, укрепление системы поддержки и учет возможностей госбюджета.
Стратегическое планирование и внешние факторы
Ревизия также выявила недостаточную координацию между государством, самоуправлениями и школами в сфере планирования развития образования, что приводило к фрагментарному и дорогостоящему подходу. С 1 сентября 2024 года муниципалитеты получили обязанность разрабатывать собственные стратегии развития экосистемы образования. Однако, как отмечал Госконтроль, методическая поддержка и цифровые инструменты для этого были предоставлены в недостаточном объеме, что вынудило многие самоуправления тратить средства на аутсорсинг.
Несмотря на то, что фокус ревизии был на основном образовании, стоит отметить и контекст реформ в смежных областях. Например, с 2026/2027 учебного года в среднем образовании уже вводится поэтапный отказ от русского языка как второго иностранного, что в МОН назвали «последовательным шагом» к уже принятым аналогичным правилам в основном образовании. Это решение мотивировано «значительным ростом спроса на языки ЕС».
Перспективы: от отчета к действию
Нынешняя реакция Минобразования на отчет Госконтроля подчеркивает сложный процесс реформирования, где необходимо сбалансировать критические замечания прошлого с реалиями и планами на будущее. В то время как Госконтроль констатировал системные упущения в период 2021-2024 годов, Министерство уверено, что с 2025 года и в начале 2026 года предпринятые шаги, включая работу над нормативными актами и улучшение мониторинга, уже должны начать устранять отмеченные дисбалансы.
Общественность и образовательное сообщество ожидает, что конкретные результаты этих новых инициатив станут очевидны уже в ближайшие учебные годы. Ключевым индикатором успеха станет не только устранение различий в учебном плане, но и реальное улучшение доступности адресной поддержки для каждого ученика, независимо от местоположения его школы. Дискуссии о качестве образования и его справедливом распределении, судя по всему, остаются в фокусе латвийской образовательной политики.
Следите за новостями на других платформах: