Провал дела о строительном картеле: Минюст Латвии предлагает легализовать передачу материалов прослушки, депутаты опасаются массовой слежки

Критический пробел: Решение ВС по картелю строителей запускает реформу надзора

Недавнее решение Сената Верховного суда Латвии по резонансному делу о картеле строительных компаний выявило серьезный недочет в национальном законодательстве, касающемся использования доказательств, полученных с помощью оперативных мероприятий. Этот прецедент, по сути, отменил доказательную силу тайных аудиозаписей переговоров, собранных Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК), что привело к необходимости повторного рассмотрения дела без этих улик.

Верховный суд пришел к выводу, что выявление сговора в сфере конкуренции, являющегося административным правонарушением, не входит в строгий перечень целей, для которых Закон об оперативной деятельности разрешает применять столь радикальные меры, как прослушивание, поскольку это существенно ограничивает частную жизнь граждан. Из-за этого ключевые доказательства, полученные в ходе слежки, были исключены из дела, что поставило под угрозу всю доказательную базу, на которую опирался Совет по конкуренции (СК).

Глава Совета по конкуренции Иева Шмите ранее отмечала, что картель был реализован устно, и без прослушанных переговоров, где участники обсуждали условия распределения закупок, достижение того же результата в повторном рассмотрении крайне сомнительно.

Инициатива Минюста: Передача данных между ведомствами как срочная мера

Осознавая потенциальные последствия для будущего расследования аналогичных нарушений, Министерство юстиции (Минюст) оперативно отреагировало на юридический вакуум. Ведомство представило Юридической комиссии Сейма предложения, направленные на уточнение формулировок в Законе об оперативной деятельности.

Основная идея Минюста заключается в дополнении закона новой статьей, которая формально разрешит передавать информацию, полученную в ходе оперативных действий, другим государственным структурам, если эта информация необходима для предотвращения угрозы другим существенным интересам. Совет по конкуренции полностью поддерживает это предложение, указывая, что иначе выявление подобных сложных картельных схем станет практически невозможным.

Парламентский секретарь Министерства юстиции Лаума Паэглькална подтвердила необходимость «уточнения формулировок» в законе. Однако юридическое сообщество и парламентарии видят в этом предложении потенциальную опасность, которая может выйти далеко за рамки борьбы с экономическими преступлениями.

Опасения Сейма: Риск неконтролируемого надзора за тысячами граждан

Хотя целью является обеспечение доказательной базы для антимонопольного органа, депутаты Сейма выражают серьезную озабоченность по поводу широты предлагаемых изменений. Суть опасений заключается в том, что, если информация, полученная путем вмешательства в частную жизнь, станет свободно передаваться между ведомствами, это откроет «широкую и неконтролируемую возможность» для злоупотреблений.

Депутат Гунарс Кутрис (Союз зеленых и крестьян) прямо заявил, что поправки могут привести к тому, что будут прослушиваться разговоры тысяч невиновных людей, лишь для того, чтобы выявить соглашение, затрагивающее интересы нескольких компаний. Это создает значительный риск неправомерного вмешательства в частную жизнь.

В свою очередь, глава Юридической комиссии Сейма Андрей Юдин («Новое Единство») попытался успокоить коллег, уточнив, что будущие поправки, даже если будут приняты, не отменят необходимости в каждом отдельном случае оценивать соразмерность и легитимность цели получения такой информации. Тем не менее, сам факт того, что картельный сговор (административное нарушение) может послужить основанием для начала оперативных мер с прослушкой, остается камнем преткновения.

Контекст: Как было раскрыто дело о строительном картеле

Речь идет о сговоре крупнейших строительных фирм Латвии, который, по данным СК, действовал с 2015 по 2018 год, затрагивая распределение более чем 30 государственных закупок. В результате расследования Совет по конкуренции оштрафовал десять компаний на общую сумму около 16,6 миллиона евро. Доказательства были получены БПБК в рамках расследования возможного взяточничества, в частности, во время прослушивания разговоров, зафиксированных в бане Taureņu pirts и на объекте «Jūraslīcis».

Представители строительных компаний в суде успешно оспорили передачу этих материалов СК, поскольку, по их мнению, это было неправомерное использование данных, полученных путем слежки. Суд подчеркнул, что такая информация не может свободно использоваться для целей, «не связанных с задачами оперативной деятельности», что в данном случае было нарушено.

Дальнейшие шаги: Поиск баланса между эффективностью и правами

Ситуация ставит перед латвийскими законодателями сложную дилемму: как обеспечить правоохранительным и надзорным органам (таким как СК) инструменты для выявления сложных экономических преступлений, не допустив при этом массового нарушения конституционных прав граждан на частную жизнь. Параллельно с этим необходимо будет решить вопрос о возможных изменениях в Уголовно-процессуальном законе, как указывает Совет по конкуренции.

Законодательный процесс по исправлению этого пробела будет продолжен в ближайшее время. Общественность и правозащитные организации внимательно следят за тем, удастся ли Сейму найти формулировки, которые позволят эффективно бороться с картелями, сохранив при этом строгий контроль над использованием самых инвазивных методов расследования.