Рига: +3.1°С
Неоправданные траты: итоги проверки Госконтроля
Государственный контроль Латвии пришел к выводу о неэффективности закупок электробусов, осуществленных местными самоуправлениями с привлечением европейского финансирования. Проверка выявила, что вложенные 8,4 миллиона евро привели к получению результата, который оказался «дорогим и малопригодным», не обеспечив ожидаемой отдачи от инвестиций.
Как сообщила руководитель отдела коммуникации Госконтроля Гунта Кревица, в рамках мероприятия 14 самоуправлений приобрели в общей сложности 19 электробусов. Однако их фактическая эксплуатация сопряжена со значительными ограничениями, что поставило под сомнение достижение основной цели проекта — существенного сокращения вредных выбросов.
«Целью этого мероприятия было освоение имеющегося финансирования, а не достижение наилучшего результата. Хотя цели были оправданы, результат получился дорогим и малопригодным, а вложенные средства не принесли соразмерной отдачи», — прокомментировал ситуацию член совета Государственного контроля Мартиньш Аболиньш. Он также подчеркнул, что к средствам ЕС следует относиться бережно, «как если бы это были наши собственные деньги».
Простои, дефекты и дизельное отопление
Серьезные вопросы у контролеров вызвали техническое состояние и фактическая утилизация приобретенного транспорта. В среднем, электробусы простаивают 53% года из-за различных ограничений, наложенных на их эксплуатацию. Среднегодовой пробег оказался на 43% (или 13 400 километров) ниже запланированного показателя.
В ряде случаев простои были вызваны организационными проблемами или техническими неполадками. Например, один из электробусов в Огрском крае, стоимость которого приближалась к 665 000 евро, не использовался более четырех месяцев в ожидании водителя. В Прейли другой автобус долгое время находился в ремонте из-за выявленных дефектов.
Кроме того, контролеры установили, что не все новые машины являются полностью безэмиссионными, поскольку для отопления салонов используется дизельное топливо. Это привело к тому, что фактическое сокращение выбросов оказалось ниже запланированного уровня, а общая экономия на выбросах выглядит незначительной на фоне потраченных миллионов.
Проблемы с качеством также имели место: к моменту поставки некоторые электробусы имели такие существенные недостатки, как ржавчина, трещины в потолочной обшивке и недостаточный обогрев пассажирского салона.
Недостатки закупочных процедур
Госконтроль отметил, что основной проблемой стало отсутствие централизованного подхода к закупкам. Процедуры были децентрализованы: самоуправления провели более 30 отдельных закупок, что, по мнению ревизоров, привело к неэкономному использованию общественных средств.
Децентрализация повлекла за собой несколько негативных последствий: увеличение административной нагрузки, сужение конкуренции и возникновение значительной разницы в ценах на аналогичные транспортные средства. Контролеры подсчитали, что если бы все муниципалитеты приобрели автобусы по самой низкой цене, достижимой в рамках этих закупок, экономия для бюджета составила бы 677 000 евро.
Анализ показал, что исследования рынка часто проводились формально, с привлечением одних и тех же поставщиков, в том числе тех, которые не предлагали электробусы. Отмечается, что две компании, активно участвовавшие в планировании закупок, в итоге выиграли 79% муниципальных контрактов и поставили 15 из 19 автобусов. В отдельных случаях технические спецификации, по сути, разрабатывались самим будущим победителем торгов, что ставит под сомнение принцип честной конкуренции.
Инфраструктура и дальнейшие шаги
Неудовлетворительно была оценена и организация работ по созданию зарядной инфраструктуры. В некоторых местах, где обустраивались зарядные станции, были созданы излишне большие асфальтированные участки и проведено дорогостоящее благоустройство, которое не соответствовало реальным потребностям эксплуатации электробусов.
По результатам ревизии Государственный контроль разработал ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности будущих проектов, финансируемых из фондов ЕС. В частности, три рекомендации адресованы Министерству умного управления и регионального развития (VARAM), одна — самоуправлениям, и одна — Министерству сообщения, которое, среди прочего, отвечает за стандарты в сфере общественного транспорта, включая перевозку школьников.
Эти выводы подчеркивают необходимость более строгого контроля за расходованием европейских средств и внедрения централизованных механизмов для обеспечения максимальной экономической выгоды и достижения заявленных экологических целей в будущем.
Следите за новостями на других платформах: