Рига: +7.1°С
Конфронтация во власти: Кабинет министров действует после президентского отказа
Политическая напряженность в Польше достигла нового уровня после того, как правительство Дональда Туска приняло экстренное постановление, направленное на реализацию общеевропейской программы модернизации вооруженных сил страны, несмотря на вето, наложенное президентом Каролем Навроцким. Премьер-министр Туск объявил о данном решении в пятницу, 13 марта, по итогам внеочередного заседания кабинета министров. Это беспрецедентный шаг, который углубляет уже существующий конфликт между исполнительной и президентской ветвями власти.
«Сегодня в Европе все задаются вопросом, что произошло, как это возможно», — прокомментировал Туск неожиданное решение главы государства, демонстрируя, что правительство столкнулось с серьезным международным непониманием после шага Навроцкого.
Постановление правительства, опубликованное в тот же день в официальном издании «Монитор Польский», фактически позволяет обойти президентский запрет. Документ уполномочивает министра национальной обороны Владислава Косиняка-Камыша и министра финансов и экономики Анджея Доманского подписать все необходимые соглашения по европейскому займу в рамках программы SAFE (Security Action for Europe).
Суть спора: SAFE, суверенитет и долговое бремя
Конфликт разгорелся вокруг участия Польши в программе SAFE, которая была учреждена ЕС в 2025 году как ответ на растущие угрозы безопасности, в частности, со стороны России, и для укрепления оборонного потенциала Европы. Польша, согласно первоначальному плану, должна была стать крупнейшим бенефициаром программы, получив 43,7 млрд евро (около 180 млрд злотых) льготного кредитования на 45 лет с десятилетним отсрочкой платежей.
Президент Навроцкий, позиционирующий себя как главный оппонент премьера Туска и придерживающийся более евроскептических взглядов, заблокировал закон, аргументируя свое решение сохранением польского суверенитета и экономической безопасности. По его мнению, 45-летний заем, по которому сумма процентов могла составить около 180 млрд злотых, создает непомерное финансовое бремя для будущих поколений, и, по сути, обогатит западные финансовые учреждения.
«Я никогда не подпишу законопроект, подрывающий наш суверенитет, независимость, экономическую и военную безопасность», — заявил Навроцкий, обосновывая свое вето.
Кроме того, президент выразил опасения относительно «принципа обусловленности», через который, как он считает, Брюссель может произвольно удерживать финансирование, в то время как Польша останется обязанной выплачивать долг. В качестве альтернативы Навроцкий предложил задействовать внутренние ресурсы, в частности, доходы Национального банка Польши (НБП) от операций с золотыми резервами, или собственную программу «SAFE 0%».
«План Б»: правительство прибегает к постановлению
В ответ на вето правительство Туска инициировало так называемый «план Б», который основан на использовании постановления (резолюции) Кабинета министров. Премьер-министр Туск заявил, что это будет «конструктивный» ответ, призванный обеспечить реализацию программы перевооружения под названием «Вооруженная Польша» (Polska Zbrojna).
Как пояснил глава правительства, это постановление позволяет министрам подписать документы по займу SAFE, перенаправив средства в Фонд поддержки вооруженных сил через Банк национального хозяйства (Bank Gospodarstwa Krajowego). По словам Туска, это обеспечит попадание денег в польские оборонные компании.
Министр обороны Владислав Косиняк-Камыш, помимо координации задач по европейскому плану, будет отвечать за привлечение средств для нужд полиции и Пограничной службы, а также для развития инфраструктуры, связанной с безопасностью.
Недовольство и ожидания реакции
Решение президента вызвало резкую критику со стороны правящей коалиции. Премьер-министр Туск прямо заявил, что «история оценит решение президента и это произойдет очень быстро, в драматически негативном для него ключе». Глава правительства также назвал предложение президента об использовании доходов НБП «опасной хуцпой».
При этом глава Канцелярии президента, Збигнев Богуцкий, присутствовавший на заседании правительства, назвал постановление «недопустимым», поскольку оно «фактически касается обхода закона».
Противостояние между Туском и Навроцким не ново. Президент, которого иногда называют «президентом вето», ранее часто блокировал законодательные инициативы Сейма, где большинство принадлежит партии, поддерживающей премьера. В целом, политический ландшафт Польши характеризуется глубоким конфликтом между исполнительной властью (Туск, «Гражданская платформа») и президентской администрацией (Навроцкий, ставленник консервативных сил).
Международный контекст и взгляд из Балтии
Ситуация в Варшаве, безусловно, не осталась незамеченной на международной арене, особенно среди восточноевропейских партнеров. Польша — ключевой игрок в регионе, и ее внутренняя борьба за оборонную стратегию вызывает озабоченность у союзников, особенно на фоне сохраняющейся российской угрозы.
Хотя прямых официальных заявлений от Латвии, как страны-соседа и члена НАТО, по данному конкретному внутриполитическому кризису на 14 марта не последовало, общая обстановка в регионе остается напряженной. Ранее отмечалось, что отношения между Польшей и Латвией строятся на сотрудничестве по вопросам региональной безопасности и интеграции в ЕС и НАТО, как это демонстрировали встречи премьер-министров двух стран. В Латвии, в свою очередь, фиксируется повышенное внимание к вопросам внутренней безопасности и борьбе с дезинформацией.
Правительство Туска заявило, что, несмотря на препятствия, средства по линии SAFE, возможно, начнут поступать уже в апреле, но теперь это будет происходить по усложненной процедуре. Эксперты ожидают, что правительство сосредоточит усилия на поддержке отечественных оборонных предприятий, таких как Nitro-Chem или военные авиаремонтные заводы, как было запланировано в рамках альтернативного плана «Polska Zbrojna». Это решение, по сути, переводит многомиллиардное оборонное финансирование из ведомства прямого европейского контроля в сферу ответственности национального правительства, что усиливает его полномочия, но и риски.
Следите за новостями на других платформах: