Ассортимент против требований: торговцы Латвии объясняют неполноту «корзины низких цен» давлением производителей

Регулятор фиксирует систематические пробелы в «корзине низких цен»

Инициатива по предложению продуктов питания по сниженным ценам в латвийских магазинах, введенная для поддержки населения, сталкивается с проблемой неполного охвата обязательных категорий товаров. Центр защиты прав потребителей (PTAC) неоднократно указывал на то, что так называемая «продуктовая корзина низких цен» часто оказывается неполной, несмотря на подписание меморандума между государством, производителями и торговцами в мае 2025 года. По результатам тридцати двух недель мониторинга, PTAC констатировал: в среднем розничные сети предлагают потребителям товары лишь из семи из десяти предусмотренных меморандумом товарных групп.

Директор PTAC Зайга Лиепиня подчеркнула, что такая ситуация ограничивает главную цель соглашения — дать домохозяйствам возможность ежедневно приобретать необходимый базовый набор продуктов по самой низкой цене. Центр настаивает на необходимости включать в списки минимум один продукт из каждой группы, а в идеале — расширять предложение, чтобы покупатели могли формировать полноценный рацион, а не просто приобретать отдельные товары.

Производители как главный барьер: версия ритейлеров

В ответ на замечания регулятора розничные торговцы, включая крупные сети, выдвинули свои аргументы, основной из которых — ограниченное предложение со стороны производителей. Позиция торговых сетей заключается в том, что они готовы включать нужные позиции, но их наличие напрямую зависит от готовности поставщиков предложить товар по цене, которая позволит розничной сети обеспечить необходимый уровень снижения.

Представители ритейла отмечают, что, хотя «корзина низких цен» является одним из их приоритетов, они не могут искусственно создавать ассортимент. «Если поставщик способен предложить действительно хорошую цену, чтобы мы могли включить товар в корзину низких цен, то мы это делаем», — пояснила руководитель по связям с общественностью одной из сетей, комментируя ситуацию с яйцами, которые регулярно выпадают из списков.

Помимо вопроса ценообразования поставщиками, торговцы ссылаются и на объективные факторы, такие как сезонность. Например, в несезон ассортимент свежих овощей и фруктов сужается, а теплично выращенная продукция может стоить дороже, что затрудняет ее включение в перечень самых дешевых позиций.

Категории-«аутсайдеры» и формальный подход

Мониторинг PTAC выявил явные «пробелы» в предложении. Наиболее стабильно присутствуют молоко, молочные продукты, хлеб и растительное масло. В то же время, некоторые категории появляются крайне нерегулярно или отсутствуют вовсе. Особые проблемы наблюдаются с яйцами, свежей рыбой, а также некоторыми видами мяса.

Отдельно стоит отметить полное отсутствие в корзинах баранины или козлятины на протяжении всего периода наблюдений, так как этот вид мяса, согласно меморандуму, должен быть представлен в категории «мясо». Кроме того, представитель PTAC Санита Гертмане отмечала, что магазины иногда подходят к исполнению требований формально, трактуя категории по-разному: например, в разделе мяса вместо свежей говядины или птицы могут предлагаться субпродукты или колбасные изделия.

В некоторых сетях охват категорий варьируется от четырех до девяти из десяти, что свидетельствует о неравномерности исполнения обязательств по всей розничной торговой сфере Латвии.

Ответ торговцев и будущие шаги

Латвийская ассоциация торговцев продуктами питания (ЛАТПП) в своем заявлении подчеркнула, что сети часто делают больше, чем ожидается, включая в списки дополнительные продукты сверх минимально требуемых десяти категорий. Ритейлеры заявляют, что в редкие моменты отсутствия одной позиции, они стараются предлагать альтернативу из той же категории (например, курицу вместо говядины), чтобы сохранить общую ценность корзины.

Несмотря на эти контраргументы, регулятор продолжает настаивать на строгом соблюдении структуры. Ожидается, что для повышения эффективности механизма контроля и улучшения ситуации с ассортиментом в будущем будут предприняты дополнительные шаги.

Министр экономики Виктор Валайнис анонсировал, что в начале октября 2026 года планируется подписать дополнительное соглашение к меморандуму, в том числе с целью расширения ассортимента «корзины низких цен». Также министр указал на необходимость более заметной маркировки таких товаров в торговых залах, что торговцы подтвердили готовностью обеспечить.

Важно отметить, что на доступность цен также должно повлиять снижение ставки НДС на ряд основных продуктов питания, включая яйца, молоко и мясо птицы, которое должно вступить в силу с середины 2026 года, что потребует новых договоренностей с производителями и посредниками о распределении этой экономии.

Инициатива «корзины низких цен» была запущена для поддержки населения, поскольку около 22% жителей Латвии относятся к группе риска бедности — один из самых высоких показателей в ЕС.