Готовность банковской системы Латвии к кризисам: что говорят регуляторы о военном сценарии

Латвийский финансовый сектор в эпицентре геополитических оценок

Вопросы устойчивости финансовой системы Латвии в условиях возрастающей геополитической напряженности и потенциальной военной угрозы вновь оказались в центре внимания общественности и экспертного сообщества. На фоне заявлений о том, что Евросоюз уже находится «в состоянии войны» с Россией, управляющий Центрального банка Латвии Мартиньш Казакс подчеркнул необходимость для всей еврозоны быть готовой к дальнейшей эскалации конфликта. Это заявление, сделанное в интервью зарубежным СМИ, акцентирует внимание на проактивной работе латвийских регуляторов по планированию на случай самых неблагоприятных сценариев, включая военную угрозу.

Основой для действий государства в случае угрозы государственного масштаба, в том числе военной, в Латвии служат два ключевых законодательных акта: Закон о национальной безопасности и Закон о чрезвычайном положении. Эти законы закладывают правовую базу для регулирования действий всех секторов, включая финансовый, в условиях кризиса.

Многолетняя работа по планированию непредвиденных обстоятельств

По словам главы Центрального банка, последние четыре-шесть лет Банк Латвии целенаправленно занимался разработкой различных «планов на случай непредвиденных обстоятельств». Эти сценарии разрабатывались не только с учетом климатических рисков, таких как наводнения, но и с фокусом на потенциальную «атаку России». Такой долгосрочный подход свидетельствует о системном подходе к обеспечению стабильности в условиях сложной международной обстановки, в которой Латвия, имея протяженную границу с Россией, находится в первой линии.

Одним из наиболее приоритетных направлений в этой работе, как отмечает руководство ЦБ, стало обеспечение постоянной доступности платежных услуг, как наличных, так и безналичных, в случае наступления кризиса. Это жизненно важный аспект, поскольку финансовая стабильность напрямую влияет на социальное благополучие и возможность населения справляться с трудностями.

Обеспечение непрерывности банковских операций: наличные и банкоматы

Для обеспечения доступа к средствам в экстремальных условиях коммерческие банки Латвии обязаны поддерживать работу сетей «критически важных» банкоматов. Регуляторные требования включают оснащение части таких устройств собственными источниками электроэнергии, например, генераторами. Это мера, направленная на противодействие возможным сбоям в общей энергосистеме страны.

Крупные латвийские банки, включая Swedbank, уже предприняли шаги по определению персонала, отнесенного к критически важному, который в случае чрезвычайной ситуации не подлежит призыву и обязан обеспечивать предоставление банковских услуг.

Кроме того, проводятся регулярные тестирования планов непрерывности бизнеса (Business Continuity Plans), которые включают процедуры на случай замещения ключевых руководящих кадров и даже перемещения персонала за пределы столицы, Риги. Для поддержания базовых расчетов в условиях полной потери связи также внедряются специальные офлайн-решения для оплаты банковскими картами, что позволяет приобретать товары первой необходимости даже при отключении сетевой инфраструктуры.

Опыт соседей и европейское регулирование

Банковский сектор Балтии в целом, включая Латвию, активно учитывает уроки, извлеченные из опыта Украины, где банковская система столкнулась с полномасштабными военными вызовами с 2014 года. В частности, в Литве еще в марте 2024 года были утверждены конкретные требования к коммерческим банкам по обеспечению платежных услуг и выдачи наличных в условиях мобилизации. Латвийские же нормы опираются на национальное законодательство о безопасности и чрезвычайном положении.

На уровне Европейского Союза готовность финансового сектора поддерживается надзорным механизмом Европейского центрального банка (ЕЦБ), который разработал кризисные планы реагирования. Важную роль играют общеевропейские нормативы, такие как директивы NIS2 и регламент DORA, направленные на повышение кибербезопасности, резервирования данных и общей готовности критической финансовой инфраструктуры к ЧС.

Глава ЦБ Латвии также отмечал, что в случае возникновения военного конфликта на территории страны еврозоны возможны «проблемы финансовой стабильности» и колебания спредов по долговым обязательствам. Однако он выразил уверенность, что эти риски «незначительны» и находятся в пределах способности ЕС с ними справиться, при условии достаточной стойкости всей системы.

Сдерживание как главный фактор устойчивости

Мартиньш Казакс подчеркнул, что усилия по снижению вероятности прямого конфликта с Россией также являются частью стратегии финансовой устойчивости. По его мнению, это достигается путем последовательной поддержки Украины, чтобы не допустить победы Москвы в конфликте, и одновременного укрепления европейских оборонных возможностей. Идея заключается в том, чтобы сформировать у потенциального агрессора четкое понимание, что любая эскалация сопряжена с «высокими рисками, которые даже не стоит рассматривать».

Таким образом, готовность банковской системы Латвии к военным угрозам опирается на многоуровневый план: законодательная база, проработанные планы непрерывности деятельности с акцентом на доступность наличности и офлайн-расчеты, кадровое обеспечение критических функций, а также интеграция в общеевропейские механизмы реагирования на кризисы. Финансовые институты демонстрируют, что, хотя неопределенность сохраняется, инфраструктура готова к функционированию в условиях повышенной угрозы, что является прямым следствием неблагоприятного геополитического фона в регионе.