Рига: -7.9°С
Критика Госконтроля: Фокус не на устранении корней проблемы
Государственный контроль Латвии (Госконтроль) пришел к выводу, что текущие государственные усилия по ограничению теневой экономики являются недостаточно эффективными. Как сообщает портал LSM+, основная претензия заключается в том, что предпринимаемые меры, несмотря на усиленное внимание властей к этой проблеме, направлены преимущественно на устранение последствий существования неформального сектора, а не на искоренение его коренных причин.
По итогам проведенной ревизии, аудиторы отметили, что большинство реализованных шагов лишь усиливают существующие контрольные механизмы. Это не предотвращает саму возможность возникновения теневой деятельности, которая включает экономические операции, не отражаемые в официальной статистике и не облагаемые налогами в соответствии с законодательством.
Разногласия в оценках и методологии
Серьезное расхождение обнаружилось в том, какие именно данные об объемах теневой экономики использует Министерство финансов (Минфин) для оценки результативности своей политики. Госконтроль указывает, что Минфин оперирует разными показателями в зависимости от адресата информации.
В качестве результативного показателя в официальных отчетах используется оценка теневой экономики, рассчитанная австрийским профессором Фридрихом Шнайдером, которая показывала 19,9% от ВВП в 2022 году. Однако в коммуникации с политиками и общественностью часто оперируют индексом теневой экономики, рассчитанным латвийскими профессорами Арнисом Саукой и Талисом Путниньшем, который в 2024 году составлял 21,4% ВВП.
Аудиторы подчеркивают, что данные Центрального статистического управления (ЦСУ) о незадекларированной экономике, которые составляют около 6,7% ВВП за 2023 год, вообще не задействуются в этом процессе. По мнению Госконтроля, такой непоследовательный подход мешает объективному пониманию масштабов проблемы и подрывает доверие к государственным статистическим данным.
Налоговая политика как ключевой фактор
Исследователи, чьи выводы анализировались Госконтролем, указывают на налоги как на наиболее весомый фактор, влияющий на уровень теневой экономики. Ревизоры обнаружили, что при разработке мер по сокращению неформального сектора не в достаточной мере учтены результаты исследований, позволяющих выбрать максимально действенные шаги.
Несмотря на то, что Министерство финансов занималось основными направлениями налоговой политики, в Латвии до сих пор отсутствует утвержденное долгосрочное видение развития этой сферы. Госконтроль настаивает, что именно предсказуемая и ясная налоговая политика является необходимым условием для развития легальной экономики и снижения стимулов к уходу в тень.
Реакция Министра финансов: Поверхностный аудит
Министр финансов, чье имя фигурирует в контексте этой полемики, категорически не согласен с выводами, сделанными Государственным контролем. Глава ведомства утверждает, что проведенный аудит был проведен поверхностно. Этот контраргумент, озвученный через медиа, ставит под сомнение глубину анализа, проведенного ревизорами.
Спор между ведомствами высвечивает общую дилемму в экономической политике: стоит ли фокусироваться на ужесточении контроля и наказании (устранение последствий) или на создании условий, при которых уклонение от налогов становится экономически невыгодным или слишком сложным (устранение причин). В Латвии теневая экономика, по разным оценкам, может колебаться от 7% до более чем 20% ВВП, что подчеркивает актуальность проблемы.
Контекст и влияние теневого сектора
Теневая экономика негативно сказывается на нескольких уровнях: она снижает налоговые поступления в государственный бюджет, что напрямую влияет на возможность финансирования социальных гарантий и общественных нужд. Кроме того, неформальная деятельность искажает условия честной конкуренции на рынке, ставя в заведомо невыгодное положение добросовестных предпринимателей.
Исторически сложилось, что в странах с более высоким уровнем ВВП на душу населения и общим благосостоянием общества уровень теневой экономики, как правило, ниже. Борьба с этим явлением ведется в Латвии с 2010 года, периодически разрабатывались отдельные планы действий, однако, по мнению Госконтроля, последний акцент был сделан не на ту плоскость проблемы.
В то время как Служба государственных доходов (СГД) ранее заявляла о возможном снижении доли теневой экономики в прошлом году, отчет Госконтроля, основанный на ревизии государственного подхода, призывает к более фундаментальному пересмотру стратегии, делая акцент на структурных реформах, в частности, в налоговой сфере, а не только на усилении надзорных функций.
Следите за новостями на других платформах: