Рига: -7.9°С
Ключевое решение: дело о картеле возвращено в окружной суд
Верховный суд Латвии (ВС) принял принципиальное решение, которым отменил постановление Административного окружного суда (АОС) и направил дело о предполагаемом строительном картеле на повторное рассмотрение. Это решение затрагивает законность доказательной базы, на которую опирались как Совет по конкуренции (СК), так и нижестоящая инстанция. Изначально АОС отклонил иски строительных компаний, стремящихся оспорить решение Совета по конкуренции о недобросовестной конкуренции.
По данным на конец декабря 2025 года, Департамент административных дел Сената ВС установил, что как Совет по конкуренции при вынесении своего решения, так и Административный окружной суд в процессе проверки, неправомерно использовали определенные доказательства. Речь идет об информации, полученной в ходе оперативных мероприятий Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB), в частности, о тайно сделанных записях разговоров и их расшифровках.
Основание для отмены: неправомерное использование прослушки
Центральным моментом в решении Верховного суда стало толкование норм Закона об оперативной деятельности. Суд подчеркнул, что перечень оснований для использования информации, полученной в ходе специальных оперативных мероприятий (к которым относятся и прослушивание), четко определен законодательством. Выявление нарушения конкурентного права, в частности, картельного сговора, не входит в этот перечень.
«ВС отмечает, что в законе об оперативной деятельности подробно описано, в каких случаях допускается использование информации, полученной во время специальных оперативных мероприятий (к ним относится прослушка), и выявление картеля в этот список не входит», — указывают источники, освещающие позицию суда.
Кроме того, Верховный суд признал, что информация, полученная таким образом, даже будучи приобщена к материалам уголовного производства, не может быть свободно передана для использования в целях, не связанных с задачами оперативной деятельности. Суд пояснил: такое бесконтрольное перераспределение данных через уголовный процесс создало бы значительный риск произвольного вмешательства и потенциального злоупотребления полномочиями.
Предыстория дела и роль Совета по конкуренции
Спор начался после того, как Совет по конкуренции (СК) выявил картельный сговор на рынке строительных услуг Латвии. В результате расследования СК оштрафовал десять компаний, входивших в картель, на общую сумму около 16,65 млн евро. Среди упомянутых в контексте дела компаний фигурировали такие крупные игроки, как Skonto būve, Latvijas energoceltnieks, Velve, Arčers, Rere būve, Re&Re, RBSSKALS būvvadība, Abora, LNK Industries и Merks.
Сговор, по данным расследования, касался как рижских муниципальных закупок (до 30 тендеров), так и закупок по всей Латвии, в частности, в Резекненском регионе (около 25 закупок). Компании пытались оспорить это решение СК в судах.
Хронология судебных разбирательств и новый этап
В январе 2025 года Административный окружной суд первоначально принял сторону СК, отклонив заявления тринадцати строительных компаний с требованием аннулировать штрафные санкции. Однако текущее решение Верховного суда отменяет это постановление АОС и возвращает дело на новое рассмотрение в ту же окружную инстанцию, но уже с учетом правовой позиции ВС относительно недопустимости доказательств.
Возврат дела означает, что Административному окружному суду предстоит заново оценить правомерность решения Совета по конкуренции, исключив из рассмотрения доказательную базу, полученную с нарушением закона об оперативной деятельности. Это значительно усложняет позицию СК, поскольку именно «прослушки» и их расшифровки были ключевыми элементами для доказательства существования сговора между строителями.
Юридические последствия и перспективы
Юристы отмечают, что решение ВС о статусе оперативной информации имеет широкое значение не только для этого конкретного дела, но и для всей административной практики в Латвии. Прецедент устанавливает, что информация, собранная в рамках уголовно-процессуальных оперативных мер, не может быть автоматически использована для целей антимонопольного надзора без соблюдения строгих законных оснований.
Для строительных компаний, оспаривающих многомиллионные штрафы, это решение является промежуточной победой, поскольку дает им шанс на полную отмену решения СК или, как минимум, на его пересмотр с уменьшением санкций. Новое рассмотрение в АОС, которое должно состояться в ближайшее время, станет решающим этапом, определяющим, сможет ли Совет по конкуренции доказать наличие картеля, используя только те доказательства, которые были добыты законным путем, не связанным с оперативной прослушкой.
Следите за новостями на других платформах: