Рига: -7.9°С
Процессуальные недочеты в деле о картеле
Верховный суд (ВС) Латвии принял решение отменить постановление Административного окружного суда и направить дело о строительном картеле на новое рассмотрение. Это решение затрагивает спор между строительными компаниями и Советом по конкуренции (СК) относительно законности наложенных на них антимонопольных штрафов.
Административный окружной суд ранее, в январе 2025 года, отказал 13 строительным компаниям в их требованиях об отмене решения СК, принятого еще 30 июля 2021 года. Однако теперь, после кассационной жалобы, ВС установил существенные недочеты в процессе сбора доказательной базы и вернул дело.
Неправомерное использование данных спецслужб
Центральный вопрос, ставший основанием для пересмотра дела, кроется в использовании информации, полученной Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB) в рамках оперативных мероприятий. Как отмечает агентство LETA со ссылкой на ВС, и Совет по конкуренции, и Административный окружной суд при установлении фактов картельного сговора опирались на тайно сделанные записи разговоров и их расшифровки, полученные от KNAB.
Верховный суд констатировал, что использование этой информации было неправомерным, поскольку закон об оперативной деятельности четко ограничивает случаи, когда могут быть использованы данные, полученные в ходе специальных оперативных мероприятий (например, прослушивания), и выявление картеля в этот перечень не входит.
Суд подчеркнул, что такая информация не может быть свободно передана для использования в иных процессах, даже если она формально приобщена к материалам уголовного производства. Иначе, по мнению ВС, это создаст риск неконтролируемого использования данных, полученных в результате оперативной деятельности, что чревато произвольным вмешательством и злоупотреблением полномочиями.
Контекст дела: Новый и старый картели
Данное разбирательство связано с более ранним расследованием, в котором Совет по конкуренции выявил сговор среди крупнейших строительных фирм, касавшийся около 70 закупок на общую сумму почти 687 млн евро. В том деле, раскрытом летом 2021 года, штрафы для десяти компаний превысили 16,6 млн евро. Крупнейшие участники сговора, такие как «Skonto būve», «Re&Re» и «Velve», распределяли между собой крупные строительные подряды.
Примечательно, что в сентябре 2025 года СК также раскрыл новый картель с участием пяти компаний («Adapteris», «Alpex», «Infrakom», «Siltumtehserviss» и «Apkure IM»), которые сговорились в более чем 30 закупках на ремонт инженерных коммуникаций, получив суммарный штраф свыше 513 тысяч евро. Исполняющая обязанности председателя СК Иева Шмите тогда заявляла, что картели – это самое тяжкое нарушение антимонопольного права.
Хотя первоначальное решение от 2021 года касалось другого сговора, судебный спор, возвращенный ВС, связан именно с теми компаниями, которые обжаловали первоначальный вердикт СК. Теперь же, из-за процессуальных нарушений, Административному окружному суду предстоит повторно оценить законность решения СК о наложении санкций, но уже с учетом новых требований к доказательной базе.
Что грозит компаниям и заказчикам
Решение ВС о возвращении дела означает, что юридическая неопределенность в отношении законности первоначального решения СК сохраняется. Компании, ранее оспаривавшие штрафы, получают шанс на более благоприятное для себя разрешение спора, если суд первой инстанции не сможет доказать сговор, опираясь исключительно на правомерно полученные доказательства.
В то же время, Совет по конкуренции должен будет пересмотреть свою позицию и, возможно, найти иные законные основания для подтверждения факта нарушения антимонопольного законодательства. Если решение СК будет в конечном итоге отменено из-за процессуальных недостатков, это может создать прецедент для других антимонопольных дел, где использовались подобные методы сбора информации.
Следует также помнить, что публичные заказчики, понесшие убытки вследствие картельного сговора, имеют право требовать компенсации на основании статьи 21 Закона «О конкуренции». Возврат дела в суд окружной инстанции продлевает этот процесс, откладывая потенциальные выплаты компенсаций пострадавшим сторонам.
Перспективы и реакция рынка
Пересмотр дела в Административном окружном суде будет проходить в условиях повышенного внимания со стороны антимонопольного регулятора и строительного сектора. Рынок внимательно следит за тем, как суды Латвии будут балансировать между необходимостью борьбы с картельными сговорами, которые наносят ущерб общественным бюджетам, и соблюдением процессуальных норм, гарантирующих права участников рынка.
Новая дата заседания по существу дела пока не назначена, но эксперты ожидают, что процесс затянется. Это не первый случай, когда сложные антимонопольные дела в Латвии проходят через неоднократные судебные инстанции, поднимая вопросы о качестве и законности следственных действий, проводимых с участием правоохранительных органов.
Следите за новостями на других платформах: