Рига: -5°С
Необходимость равных условий для снижения цен
Европейская комиссия должна сыграть ключевую роль в обеспечении честной конкуренции между странами-членами ЕС по мере модернизации их сетевой инфраструктуры для стабилизации цен. Об этом в эксклюзивном интервью порталу EuroNews.com заявила министр энергетики и окружающей среды Португалии Мария да Граса Карвалью. Португальский министр, которая, в частности, руководила политическими переговорами по закону об электроэнергетическом рынке, подчеркнула, что обеспечение равных условий игры будет «жизненно важным» для равномерного снижения цен на электроэнергию по всему Европейскому союзу.
По словам Карвалью, если в одной стране цены на электроэнергию искусственно занижаются, это неизбежно сказывается на других государствах-членах, ставя их промышленность под угрозу недобросовестной конкуренции. Министр заявила, что обязанность Комиссии заключается в обеспечении функционирования единого рынка в соответствии с общими правилами.
Государственная поддержка энергетических компаний в странах ЕС требует «четких и прозрачных правил, чтобы избежать нарушений в области конкурентного права», и Комиссия должна контролировать эту задачу.
Карвалью выразила обеспокоенность тем, что страны, способные инвестировать значительно больше, могут «искусственно снижать цену на электроэнергию, вливая государственные средства в электрическую систему, и тем самым помогать своей промышленности больше, чем другим», что подрывает конкуренцию.
Инвестиции в инфраструктуру и роль ЕС
Недавно Европейская комиссия представила план по повышению устойчивости электросетей блока к 2040 году и снижению цен на энергоносители, выделив восемь ключевых проектов. Португалия фигурирует в трех из них: два проекта касаются электросетевых соединений через Пиренеи и один — водородный проект, связывающий Португалию и Германию. Цель плана — обеспечить более надежный поток электроэнергии между странами ЕС и увеличить долю возобновляемой энергии в энергосистеме.
Хотя странам ЕС предстоят значительные инвестиции в эту отрасль, некоторые из них лучше подготовлены благодаря более сильной способности привлекать государственное финансирование. Воспользовавшись политическим моментом, Португалия и Испания объединяют усилия с другими странами для содействия честной конкуренции и предотвращения искажений рынка в энергетическом секторе. Недавно к Португалии и Испании присоединилась группа стран (Австрия, Бельгия, Чехия, Эстония, Финляндия, Франция, Греция, Ирландия, Люксембург и Нидерланды) для продолжения работы над вопросами конкуренции, чтобы не допустить принятия законов, противоречащих свободной конкуренции, особенно в отношении проектов в рамках сетевого пакета Комиссии.
Еврокомиссия прогнозирует, что на модернизацию сетевой инфраструктуры блока к 2040 году потребуется колоссальная сумма в 1,2 триллиона евро. Структура финансирования остается неясной. Теоретически ЕС может использовать различные варианты, включая фонды ЕС, национальные бюджеты, частные инвестиции и совместное несение расходов, учитывая масштаб необходимых вложений. Однако это требует политического консенсуса, а европейский энергетический рынок и его компоненты остаются крайне фрагментированными.
«Меня беспокоит то, что небольшая часть будет поступать из финансирования ЕС», — отметила Карвалью. В Португалии часть инвестиций в инфраструктуру покрывается за счет тарифа, установленного правительством. Этот механизм питает национальную электрическую систему, которая затем распределяет энергию всем потребителям. Доступ к сетям и инвестиции в них включены в тариф. «Вот почему, когда мы одобряем инвестиции в сети, мы всегда должны беспокоиться об их влиянии на тариф, поскольку эти средства поступают не из государственного бюджета, а из карманов всех, кто платит за электричество», — пояснила министр. «Чем больше мы рассчитываем на европейское финансирование, тем меньше это ложится на тариф».
Европейский соединительный механизм (Connecting Facility), который частично финансирует сетевой план Комиссии, покроет часть трех португальских проектов, а остальное может быть профинансировано за счет европейского годового бюджета. Для поддержки финансирования правительство Португалии также рассматривает возможность предоставления кредита банку для инвестиций в сети.
Бывший депутат Европарламента, представляющая центристскую Европейскую народную партию (ЕНП), Мария да Граса Карвалью назвала финансовые инструменты, такие как Соглашения о закупке электроэнергии (PPA) и Контракты на разницу (CfD), хорошими примерами механизмов для решения проблем конкурентоспособности между странами ЕС, нуждающимися в модернизации сетевой инфраструктуры. CfD — это контракты с «потолком» и «полом», которые могут быть не связаны с государственной поддержкой, но могут быть обеспечены государственной гарантией.
«Некоторые страны хотят стимулировать инвестиции в электроэнергетику, используя CfD с государственной гарантией для защиты инвестиций. Но опять же, как указано в докладе об электроэнергетическом рынке, конкуренция должна контролировать количество CfD, имеющих государственную защиту или гарантии, чтобы избежать серьезных сбоев в конкуренции», — предостерегла она.
Проблемы с пропускной способностью и «Энергетические магистрали»
Португалия уверенно движется к тому, чтобы стать страной чистой энергетики: по данным португальского агентства внешней торговли и инвестиций, в 2024 году гидроэнергетика, солнечная и ветровая энергия составляют около 71% энергетического баланса страны. Однако устаревшая электросеть, которая недавно привела к отключению электроэнергии у 60 миллионов человек после инцидента, начавшегося в соседней Испании в апреле, мешает полной интеграции Португалии с остальной Европой и подрывает климатические цели.
Министр заявила, что в будущем приоритетом Лиссабона является укрепление внутренней сети. Также в планах — хранение газа и проекты в области морской энергетики. У Лиссабона есть десятилетний план развития магистральных сетей с инвестициями в четыре миллиарда евро.
Хотя интерконнект с Испанией близок к 25% (что выше целевого показателя в 15%, установленного Комиссией на 2030 год), иберийский интерконнект (Португалия и Испания совместно) с Францией составляет всего 2–3%. Это вызывает разочарование у двух иберийских стран. «Чтобы лучше интегрировать Пиренейский полуостров с Европой, нам необходимо участвовать в этих двух проектах — пересечениях электросетевых соединений через Пиренеи», — отметила Карвалью. — «В этом и заключается трудность, нам предстоит много работать, чтобы достичь этого».
После апрельского блэкаута в Португалии и Испании две страны и Еврокомиссия провели переговоры с Францией, настаивая на срочности увеличения электросетевой взаимосвязи между тремя странами. Министр сообщила, что Париж долгое время неохотно шел на инвестиции в точки соединения с Пиренейским полуостровом. Критики утверждают, что основной причиной отсутствия прогресса является нацеленность Франции на развитие атомной энергетики в ущерб солнечной и ветровой, что Париж отрицает, указывая на то, что в определенные моменты две страны импортируют энергию из Франции, а не экспортируют ее.
Тем не менее, в июне власти Франции подписали соглашение с Европейским инвестиционным банком о двух пиренейских интерконнекторах в рамках пакета, предложенного Комиссией, что дало надежду на повышение энергетической устойчивости южных стран в составе блока. «Франция согласилась с двумя точками соединения в Пиренеях в рамках сетевого пакета, предложенного Комиссией», — сказала Карвалью, отметив, что исполнительный орган ЕС не выдвинул бы эти три проекта с таким активным участием Франции без их согласия. Это может стать предметом трений в новом году.
Водородные амбиции и локализация промышленности
Помимо больших объемов чистой энергии, Португалия намерена стать конкурентом в производстве зеленого водорода, в то время как ЕС стремится к производству 10 миллионов тонн внутри страны к 2030 году. Водородный проект H2Med, партнерство между Португалией, Испанией, Францией и Германией, подписанное в 2022 году, призван обеспечить транспортировку возобновляемого водорода с 2032 года. Португальский министр считает, что этот проект, также включенный в план Комиссии по развитию сетей, «может занять немного больше времени» из-за его новой и сложной технологии.
«Наш приоритет — производить водород, чтобы привлекать в Португалию промышленные предприятия, особенно крупные химические и нефтехимические производства, которым требуется много водорода в их промышленных процессах», — заключила Карвалью. Поскольку транспортировка водорода на большие расстояния сегодня остается сложной задачей, она полагает, что в течение следующих пяти-шести лет отрасли, нуждающиеся в водороде, будут перемещаться ближе к местам его производства. «Наша цель — показать Европе, за пределами Европы или миру, что Португалия располагает достаточным количеством зеленой возобновляемой энергии и потенциалом для производства зеленого водорода в больших объемах по разумной цене, и, следовательно, есть большой интерес в привлечении и закреплении промышленных предприятий в Португалии», — подытожила министр.
Следите за новостями на других платформах: