Рига: -4.6°С
Администрация президента США Дональда Трампа объявила о выделении $2 млрд (около €1,7 млрд) на гуманитарную помощь ООН, одновременно призывая агентства Организации Объединенных Наций «адаптироваться, сократиться или умереть» в условиях новых финансовых реалий. Как сообщает портал EuroNews.com, эта сумма значительно меньше прежних взносов США, однако, по мнению администрации, она остается щедрой и позволяет сохранить за Соединенными Штатами статус крупнейшего мирового донора гуманитарной помощи.
Ключевым условием предоставления средств является радикальная реформа системы распределения помощи по всему миру. Финансирование будет направляться через централизованный механизм, курируемый Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ, OCHA), что существенно расширяет роль этого агентства в принятии решений о распределении средств.
Новые финансовые рамки и контроль УКГВ
Объявленная сумма в $2 млрд (€1,7 млрд) составляет лишь малую долю традиционного объема гуманитарного финансирования США для программ ООН, который в последние годы достигал $17 млрд (€14,4 млрд) ежегодно, согласно данным ООН. Представители США отмечают, что из этой суммы добровольными взносами обычно поступало не более $10 млрд.
Критики, однако, считают, что сокращение западной помощи является недальновидным шагом, который толкнул миллионы людей к голоду, перемещению или болезням и подорвал «мягкую силу» США на мировой арене. Соглашение о новом финансировании предполагает, что УКГВ под руководством Тома Флетчера, бывшего британского дипломата, станет основным каналом для американских и других средств. Эти средства затем будут перенаправляться нуждающимся агентствам, вместо разрозненных пожертвований от США на отдельные призывы о помощи.
«Соглашение обязывает ООН консолидировать гуманитарные функции для снижения бюрократических накладных расходов, устранения ненужного дублирования и идеологического засилья», — говорится в заявлении Государственного департамента. — «Индивидуальным агентствам ООН придется адаптироваться, сокращаться или умереть».
Госдепартамент добавил: «Реформа имеет первостепенное значение именно для гуманитарных агентств, которые выполняют одну из наиболее критически важных работ в системе ООН. Сегодняшнее соглашение — это важный шаг в этих реформах, который сбалансирует приверженность президента Трампа сохранению статуса самой щедрой нации в мире с императивом реформировать способы финансирования, надзора и интеграции с гуманитарными усилиями ООН».
Требование консолидации и «гуманитарный сброс»
США стремятся к «более консолидированному руководству» в системах доставки гуманитарной помощи ООН, как заявил на условиях анонимности высокопоставленный сотрудник Государственного департамента перед объявлением в дипломатической миссии США в Женеве. По его словам, офис Флетчера теперь будет «контролировать кран» в вопросе распределения средств между агентствами.
Амбассадор США при ООН Майкл Уолц подчеркнул, что этот «гуманитарный сброс» (humanitarian reset) в Организации Объединенных Наций должен обеспечить предоставление большего объема помощи при меньших налоговых отчисленийх, а также более сфокусированную, ориентированную на результат помощь, соответствующую внешней политике США.
Инициатива, которая разрабатывалась в течение нескольких месяцев, отражает давнюю позицию Трампа о том, что, несмотря на большой потенциал, ООН не смогла реализовать его, отклонившись, по его мнению, от основного мандата по спасению жизней и при этом подрывая американские интересы, поощряя идеологические течения и расточительные, не подотчетные траты.
Кризис в организациях и новые приоритеты
Это решение стало кульминацией кризисного года для многих организаций ООН, таких как агентства по делам беженцев, миграции и продовольственной помощи. Администрация Трампа уже сократила миллиарды долларов в виде иностранной помощи, вынудив эти структуры урезать расходы, свернуть проекты и провести массовые увольнения.
Другие традиционные западные доноры также сократили свои отчисления в этом году. Потребности в помощи, тем временем, резко возросли по всему миру: в этом году в некоторых частях Судана и сектора Газа зафиксирован голод, а наводнения, засухи и стихийные бедствия, которые многие ученые связывают с изменением климата, унесли множество жизней или вынудили тысячи людей покинуть свои дома.
Сокращения коснутся таких аффилированных структур ООН, как Международная организация по миграции (МОМ), Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ). Они уже получили от США на миллиарды меньше в текущем году по сравнению с годовыми ассигнованиями при администрации Байдена или даже во время первого срока Трампа.
Основная идея реформы заключается в создании пулов финансирования, которые могут быть направлены либо на конкретные кризисы, либо на определенные страны. На начальном этапе в фокусе окажутся 17 государств, включая Бангладеш, Конго, Гаити, Сирию и Украину. Однако Афганистан, одна из самых нуждающихся стран мира, не вошел в этот список. Палестинские территории, по словам чиновников, будут обеспечены средствами в рамках еще не завершенного мирного плана Трампа для Газы.
Том Флетчер похвалил сделку, заявив, что «в момент огромного глобального напряжения Соединенные Штаты демонстрируют, что они являются гуманитарной сверхдержавой, дающей надежду людям, потерявшим все».
Следите за новостями на других платформах: