Латвия на пороге перемен: Минсообщения ищет правовые рычаги для блокировки телефонных мошенников

Экстренное совещание в Министерстве сообщения: поиск решений против волны мошенничества

В Министерстве сообщения Латвийской Республики (Satiksmes ministrija - SM) прошло совещание, посвященное поиску эффективных мер для противодействия телефонному мошенничеству, которое продолжает наносить значительный ущерб жителям страны. Главный вывод, озвученный участниками, заключается в том, что для решительного шага вперед — а именно, для предоставления операторам связи необходимых полномочий — потребуется внесение изменений в действующее законодательство.

В дискуссии приняли участие ключевые заинтересованные стороны: представители самого SM, Ассоциации финансовой отрасли, Латвийской ассоциации телекоммуникаций, Латвийской ассоциации информационных и коммуникационных технологий, Латвийской ассоциации электронных коммуникаций, а также Комиссии по регулированию общественных услуг (СРКУ) и ведущих операторов электронных коммуникаций. Подобный широкий состав подчеркивает многоуровневый характер проблемы, требующей скоординированного ответа.

Финансовый сектор бьет тревогу: несмотря на усилия по информированию граждан, объемы выводимых мошенниками средств остаются критически высокими. По данным Ассоциации финансовой отрасли, только за 11 месяцев текущего года жертвы мошеннических схем перевели злоумышленникам почти 11 миллионов евро, хотя это и на 26% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Эксперты отмечают, что сами мошенники постоянно совершенствуют свои методы, оставаясь на шаг впереди существующих защитных барьеров.

Технические и правовые барьеры: что предлагают операторы

Одной из центральных тем обсуждения стали возможности, которыми уже обладают или могли бы обладать телекоммуникационные компании. Мобильные операторы подтвердили, что уже ведут активную борьбу, например, блокируя миллионы нежелательных звонков ежемесячно. Глава внутренней безопасности одной из крупных компаний сообщил о блокировке свыше миллиона мошеннических вызовов только в 2025 году, что демонстрирует их технический потенциал.

Однако этот потенциал ограничен отсутствием правовой базы для более глубокого и быстрого реагирования. Юридический советник Ассоциации финансовой отрасли Эдгар Пастарс настаивает на необходимости создания правового основания для обмена данными между операторами. Это позволило бы оперативно блокировать мошеннические номера сразу после их идентификации, независимо от того, в какой сети они зарегистрированы.

Пакет предложений: от обмена данными до контроля SMS

На совещании был рассмотрен широкий спектр потенциальных мер, некоторые из которых требуют более тщательной оценки с точки зрения законности и этики. Среди обсуждавшихся опций:

• Обработка данных о местоположении для звонков из-за рубежа: Операторам могут обязать обрабатывать данные о местоположении звонящего, если вызов поступает из-за пределов Латвии. Это необходимо для выявления и блокировки подмены номеров (спуфинга) до того, как звонок достигнет абонента. Поддержку получило предложение о внесении соответствующих изменений в Закон об электронных коммуникациях.
• Регистрация SIM-box устройств: Обсуждалась возможность установления правового регулирования для контроля над приобретением и использованием устройств SIM-box, которые часто используются для маскировки происхождения мошеннических звонков.
• Борьба с фишинговыми сообщениями: Была затронута идея разрешить операторам автоматически анализировать содержание SMS на предмет наличия рискованных ссылок. В случае обнаружения угрозы, система могла бы предупреждать пользователя или блокировать сообщение, информируя об этом CERT.LV.
• Реестр алфанумерических идентификаторов: Планируется более детально рассмотреть создание реестра для таких идентификаторов, которые используются мошенниками, представляясь именами банков или государственных структур.

Конституционные вызовы и опыт соседей

Особую чувствительность вызвали предложения, связанные с анализом содержимого сообщений и трафика. Проверка содержания SMS, как отмечал ранее директор департамента СРКУ, может наталкиваться на серьезные правовые и этические препятствия, касающиеся защиты персональных данных. Переход к мерам, которые можно трактовать как контроль разговоров или переписки, требует очень взвешенного подхода, чтобы не создать угроз, сопоставимых с самим мошенничеством.

Например, в соседней Эстонии операторы уже внедрили совместное решение, позволяющее блокировать звонки из-за рубежа с поддельными номерами, что является примером скоординированных действий, к которым стремится Латвия.

Пока что механизмы защиты в Латвии в основном ограничиваются блокировкой уже известных мошеннических номеров и ссылок. Однако, поскольку преступники постоянно меняют тактику, этот подход оказывается недостаточным.

Следующие шаги: ожидание февраля

Участники совещания договорились продолжить работу над предложениями. Следующая встреча, на которой планируется конкретизировать дальнейшие шаги, намечена уже на начало февраля. Ожидается, что именно там будут более предметно обсуждаться конкретные формулировки для внесения изменений в законы, в первую очередь — в Закон об электронных коммуникациях, чтобы юридически закрепить новые полномочия для защиты граждан от телефонного криминала.