В Латвии Омбудсмен получил полномочия по надзору за системами искусственного интеллекта

Сейм утвердил поправки: Омбудсмен станет ключевым контролером ИИ

В Латвии назначен ответственный орган, который будет следить за соблюдением прав человека в контексте использования систем искусственного интеллекта (ИИ). Это произошло после того, как депутаты Сейма в окончательном чтении приняли поправки к Закону об омбудсмене, официально наделив эту должность новыми функциями, соответствующими европейским регламентам. Таким образом, Омбудсмен Латвийской Республики, которой с сентября 2025 года является Карина Палкова, берет на себя надзорную роль в стремительно развивающейся сфере ИИ.

Решение является прямым следствием имплементации европейских норм в национальное законодательство. Как разъяснили в Министерстве умной администрации и регионального развития, странам-членам ЕС необходимо было определить уполномоченное учреждение для содействия, анализа, контроля и поддержки обеспечения равного отношения ко всем гражданам, исключая дискриминацию по любому признаку. Эта функция тесно переплетается с основной задачей института Омбудсмена — защитой прав каждого жителя Латвии.

Новые права и обязанности: Доступ к документации и расследования

Поправки существенно расширяют инструментарий Омбудсмена в отношении технологий ИИ. Согласно принятым изменениям, Омбудсмен получает право запрашивать и получать доступ к необходимой документации систем искусственного интеллекта, если это требуется для рассмотрения конкретных проверочных дел. Это критически важный аспект, поскольку прозрачность работы алгоритмов часто является камнем преткновения при выявлении потенциальной предвзятости.

Более того, если предоставленной документации окажется недостаточно для полного понимания ситуации, уполномоченный орган сможет обратиться в орган рыночного надзора с обоснованным запросом на организацию тестирования системы ИИ с применением технических средств. Это дает возможность проводить независимую верификацию работы систем, которые могут влиять на жизнь граждан в таких сферах, как трудоустройство, образование или доступ к государственным услугам.

Фокус на недискриминации и европейском контексте

Одной из главных целей наделенных полномочий является содействие соблюдению принципа равного отношения и активное предотвращение любых форм дискриминации, вызванной работой алгоритмов. Институт Омбудсмена будет также оказывать прямую помощь жертвам дискриминации, проводить независимые расследования и готовить соответствующие отчеты. Важной частью работы станет и сотрудничество с институтами Европейского союза в рамках общего надзора за применением ИИ.

Опыт других стран показывает, что системы ИИ способны допускать ошибки, приводящие к серьезным последствиям для людей. Например, в Нидерландах система по борьбе с мошенничеством ошибочно обвинила тысячи родителей, а в США алгоритм подбора персонала отдавал предпочтение мужским резюме. Эти примеры подчеркивают необходимость строгого контроля.

Уже ранее Бюро омбудсмена обращало внимание на то, что бесконтрольное развитие ИИ может нарушать основные права человека, если не соблюдаются условия высокого качества данных и понятности работы алгоритмов для конечного пользователя. В частности, системы должны быть такими, чтобы человек мог в любой момент взять их под свой контроль.

Институт Омбудсмена: Кто стоит за новым надзором

Лицом, ответственным за реализацию этих новых функций, является действующий Омбудсмен Латвии — Карина Палкова. Она была назначена парламентом (Сеймом) в сентябре 2025 года. Г-жа Палкова является юристом, профессором Рижского университета имени Страдиня и имеет значительный опыт в сфере права, в том числе в вопросах здравоохранения и цифровых инноваций, что делает ее квалифицированной фигурой для курирования столь сложной, технико-правовой области.

Институт Омбудсмена в Латвии, созданный в 2007 году, традиционно занимается защитой прав человека и надзором за добросовестностью работы государственных и муниципальных учреждений. Включение в его компетенцию вопросов ИИ, согласно европейскому Акту об ИИ (EU AI Act), ставит Латвию в один ряд с другими странами ЕС, стремящимися сбалансировать технологический прогресс с защитой фундаментальных свобод.

Перспективы и дальнейшие шаги

Введение этих полномочий знаменует собой формальное начало эпохи подотчетности алгоритмов в Латвии. Ожидается, что эта мера послужит сдерживающим фактором для разработчиков и операторов систем ИИ, особенно в секторах повышенного риска, таких как биометрическая идентификация или оценка кредитоспособности. Хотя закон вступает в силу, его практическая реализация, вероятно, потребует разработки дополнительных внутренних регламентов и стандартов для проведения эффективного тестирования и аудита сложных нейросетей. В будущем, возможно, будут также определены санкции за нарушения, как это уже планируется, например, в сфере ИИ в образовании.