Рига: -7.6°С
Балтийский прецедент: соседи открывают доступ к пенсионному капиталу
Вопрос о возможности досрочного изъятия накоплений со второго пенсионного уровня, который в Латвии составляет более 10 миллиардов евро, вновь стал предметом активного обсуждения на фоне реформ, проведенных в странах-соседках. Эстония и Литва уже приняли решения, позволяющие их жителям получить доступ к этим средствам раньше установленного пенсионного возраста. Этот шаг, ставший логическим продолжением дискуссий о доверии к накопительной системе, вызвал широкий общественный резонанс и привлек внимание международных финансовых институтов, включая Международный валютный фонд (МВФ).
Эстония первой среди стран Балтии провела реформу, открыв возможность выхода из второго уровня в 2021 году. По данным СМИ, около 150 тысяч человек, или примерно пятая часть участников, воспользовались этой опцией, изъяв в общей сложности более 1,3 миллиарда евро, из которых на руки после налогов поступило около 1,1 миллиарда. Литва, идя по схожему пути, с начала 2026 года также ввела изменения: жители теперь не будут автоматически включаться в систему второго уровня, а те, кто уже является участником, получили право либо выйти из системы, либо снять до 25% своих накоплений. Министр финансов Литвы открыто признавал, что второй уровень часто воспринимался населением негативно, в частности из-за обязательного участия без явного согласия и меньшей, по мнению граждан, выгоды по сравнению с общим экономическим развитием.
Позиция латвийского регулятора и Министерства благосостояния
В свете этих событий в Латвии также активизировались дебаты о судьбе второго пенсионного уровня. Министерство благосостояния, ответственное за данную сферу, подтвердило, что возможность подобных изменений активно изучается и находится на стадии обсуждения со специалистами отрасли. Следует напомнить, что латвийская пенсионная система, как и у соседей, основана на трехуровневой модели: первый уровень — солидарная государственная пенсия, второй — фондируемые личные накопления, а третий — добровольные дополнительные вложения.
Ранее в Латвии уже происходила частичная перенастройка: один процентный пункт социальных взносов был перенаправлен со второго уровня на первый. МВФ, комментируя ситуацию в регионе, в целом положительно оценивает отлаженность трехзвенной модели Латвии, но при этом настаивает на необходимости увеличения взносов на второй и третий уровни для повышения доходности пенсионных фондов.
Критика экспертов и предостережения МВФ
Несмотря на политический интерес к данной теме, особенно в преддверии выборов, латвийские экономисты и финансовые эксперты настроены крайне скептически относительно следования примеру соседей. Руководитель управления надзора за страхованием и пенсиями Банка Латвии Эвия Дундуре, комментируя опыт Эстонии, подчеркивает, что большая часть изъятых средств ушла не в инвестиции, а в немедленное потребление и погашение краткосрочных обязательств.
Из опыта Эстонии видно, что лишь очень малая часть средств была направлена в накопления. Основная часть ушла на потребление. Последствия таковы, что именно у самой уязвимой части общества будущая пенсия окажется недостаточной.
Эксперты указывают, что резкий приток наличных денег в экономику, как это было в Эстонии, неизбежно усиливает инфляционное давление, фактически обесценивая те средства, которые люди получили. Более того, досрочное изъятие затрагивает именно наименее защищенные слои населения, которые, забрав небольшие накопления, лишаются дополнительной подушки безопасности в старости. Экономист Олег Ткачев также отмечал, что реформы в Эстонии и Литве подверглись обоснованной критике со стороны международных организаций, включая МВФ.
Латвийские предложения и риски
Среди обсуждаемых в Латвии вариантов ранее звучала идея позволить жителям прекратить участие во втором уровне за пять лет до достижения пенсионного возраста, переводя накопленный капитал в первый уровень. Целью такого шага называлось снижение риска потерь из-за рыночных колебаний непосредственно перед выходом на пенсию. Однако, если рассматривать полное досрочное изъятие, как это сделали соседи, риски для долгосрочной финансовой стабильности системы остаются высокими.
В то время как Литва предоставила гражданам возможность снять до 25% сбережений, акцентируя внимание на праве выбора, латвийские власти, судя по всему, взвешивают эти краткосрочные политические выгоды против долгосрочных макроэкономических последствий. Окончательное решение по вопросу, будут ли в Латвии раздавать пенсионные накопления, пока остается открытым, но позиция МВФ, как и настороженность местного финансового сообщества, скорее склоняет чашу весов в пользу сохранения текущей, пусть и критикуемой, накопительной модели.
Следите за новостями на других платформах: