Рига: -4.6°С
Принятие Пакта о миграции: Латвия сохраняет обязательства
Латвия пока не получила оснований для полного освобождения от участия в новом механизме солидарности Европейского союза, который призван облегчить миграционное бремя, ложащееся на страны Южной Европы. Этот механизм, являющийся неотъемлемой частью вступающего в силу Пакта ЕС по миграции и убежищу, требует от всех стран-членов внести свой вклад в общее управление миграционной ситуацией.
С июня текущего года (2026) ЕС начнет поэтапное внедрение этого обширного пакета правовых актов, направленных на повышение эффективности всей системы предоставления убежища. Государственный секретарь Министерства внутренних дел Димитрий Трофимов подтвердил, что Европейская комиссия (ЕК) проведет оценку вклада Латвии в 2027 году, чтобы определить, насколько она способствовала снижению нагрузки на основные страны прибытия мигрантов. Несмотря на то что Латвия, наряду с пятью другими государствами, не поддержала первоначальное решение Совета ЕС о создании резерва солидарности в декабре прошлого года, оно было утверждено квалифицированным большинством голосов.
Структура взноса и позиция Латвии
Механизм солидарности предусматривает три основных направления участия: прямое переселение лиц, ищущих убежища, из наиболее затронутых государств; осуществление финансовых взносов в пользу этих стран; или реализация альтернативных мер поддержки. Взносы для каждой страны рассчитываются на основе ее численности населения и валового внутреннего продукта (ВВП).
По предварительным оценкам, финансовый вклад Латвии в этом году составит около 1,36 миллиона евро. Однако Рига изначально выражала несогласие с двумя первыми опциями — приемом мигрантов или прямыми финансовыми переводами. Позиция латвийских властей основана на том, что страна сама находится в непростой ситуации, испытывая усиленное давление нелегальной миграции, особенно на своей восточной границе.
«Латвия не поддержала первые два варианта, поскольку считает, что находится в особой ситуации, сама сталкиваясь с усиленным давлением нелегальной миграции на восточной границе государства», — подчеркивается в заявлениях профильных ведомств.
Вместо прямого переселения или крупного финансового перевода Латвия настаивает на применении альтернативных мер поддержки. Это может включать предоставление специализированных экспертных знаний или технической помощи странам, которые испытывают наибольший наплыв. По словам госсекретаря МВД, уплата средств или прием людей в Латвию в рамках этого механизма в настоящее время представляются маловероятными, поскольку страна активно добивается исключения.
Категоризация стран и вопрос об исключениях
Европейская комиссия в своем ноябрьском докладе разделила страны ЕС на три категории по уровню миграционного давления: страны, испытывающие значительное давление (Кипр, Греция, Италия, Испания), страны, подверженные риску давления, и страны со значительной миграционной ситуацией.
Латвия и Литва были отнесены ко второй группе — «подверженные риску давления». В то же время Латвия, наряду с рядом своих политиков и представителей МВД, в том числе экс-министра Рихарда Козловскиса и госсекретаря Каспара Аболиньша, настаивает на том, что ее ситуация соответствует третьей категории, что дало бы право на более широкие исключения. Это обосновывается не только статистикой, но и фактическим вкладом страны в общую безопасность ЕС.
В качестве аргумента для получения исключения Латвия указывает на значительные ресурсы, направленные на укрепление внешней границы ЕС и НАТО, а также на борьбу с гибридными угрозами со стороны России и Беларуси, включая инструментализацию мигрантов. Кроме того, страна оказывает существенную поддержку украинским беженцам. Несмотря на эти аргументы, ответ ЕК на запрос об исключении пока остается неопределенным, и Каспарс Аболиньш допускает, что он может быть отрицательным.
Финансовая ответственность и сравнение с другими
Отказ от участия в механизме солидарности (путем непринятия мигрантов или неуплаты эквивалента) может повлечь за собой финансовые санкции. Ранее звучали оценки, что странам, не выполняющим обязательства, может грозить штраф в размере до 20 000 евро за каждого не принятого человека. В отличие от Латвии, Польша, например, уже, по заявлениям ее руководства, добилась гарантий по неприему беженцев и освобождению от выплат.
Для Латвии текущий предполагаемый взнос в 1,36 млн евро планируется направить через альтернативные меры поддержки. Это отличается от прямого финансового вливания, которое было бы эквивалентно сумме, которую стране пришлось бы заплатить за неприем 68 человек (исходя из гипотетической цены в 20 000 евро за человека).
Важно отметить, что в прошлом году в центрах по приему в Латвии (Муцениеки и Лиепне) наблюдался рост числа соискателей убежища, превысивший показатели всего предыдущего года. Внутренние дискуссии в Латвии также касались необходимости пересмотра размера пособий для мигрантов, что указывает на внутренние сложности в управлении этой сферой.
Перспективы и следующие шаги
Ситуация остается динамичной. Хотя первоначальное решение Совета ЕС по резерву солидарности на 2026 год вступило в силу, Пакт о миграции и убежище предусматривает возможность повторной оценки ситуации, если национальные обстоятельства стран значительно изменятся. Это оставляет Латвии пространство для дальнейших дипломатических усилий.
В ближайшие месяцы Риге предстоит определить точный формат своего вклада. Скорее всего, правительство сосредоточится на предложении конкретных программ технической или экспертной помощи южным странам, чтобы минимизировать прямое финансовое бремя и избежать формального нарушения обязательств по новому механизму ЕС. Профессиональное сообщество и политики внимательно следят за тем, как будут реализованы эти «альтернативные меры» и будут ли они приняты Европейской комиссией как достаточная компенсация.
Следите за новостями на других платформах: