Марио Драги: Спасение ЕС — только в федерализации на фоне краха мирового порядка

Тревожный диагноз от Драги: Конец старой эпохи

Бывший глава Европейского центрального банка (ЕЦБ) и премьер-министр Италии Марио Драги выступил с категоричным заявлением, что Европейский союз стоит перед экзистенциальным выбором: либо углубить интеграцию до уровня полноценной федерации, либо столкнуться с риском быть «разделенным, подчиненным и деиндустриализированным». Поводом для столь резкого вывода послужила констатация Драги о том, что «мировой порядок, существовавший до сих пор, больше не существует».

Заявление было сделано в начале февраля 2026 года в Лёвене, Бельгия, во время церемонии вручения ему почетной докторской степени. Это не просто академическое размышление, а, по мнению Драги, прагматический ответ на новую геополитическую реальность, где доминирующие игроки, такие как США и Китай, меняют правила игры.

От конфедерации к силе: Аргументы за федерализм

Драги утверждает, что Европа продемонстрировала свою силу исключительно в тех сферах, где уже существует глубокая интеграция, фактически функционируя как федерация. Он привел в пример успешное ведение торговой политики, управление единым рынком и монетарную политику. Именно здесь ЕС воспринимается на международной арене как единый и уважаемый партнер.

«Сила требует, чтобы Европа перешла от конфедерации к федерации», — подчеркнул Драги, описывая текущую международную систему как «дефектную и распадающуюся».

Эксперт, который ранее в 2024 году уже представлял доклад о конкурентоспособности ЕС по заказу Еврокомиссии, считает, что недостаточная реализация его рекомендаций (менее 10%) привела к текущей уязвимости. По его мнению, дальнейшее промедление или сохранение текущей конфедеративной структуры приведет к тому, что континент окажется в роли ведомого, а не активного игрока.

Угроза упадка: Влияние внешних факторов

Бывший глава ЕЦБ видит две основные опасности. Во-первых, это сам по себе упадок старого мирового порядка, который ознаменовался, например, вступлением Китая в ВТО и углублением торговых отношений Запада с ним. Вторая, и более серьезная, опасность — это последствия, которые придут на смену. Драги обратил внимание на смену курса США, которые, по его словам, стали накладывать пошлины на европейские товары и даже демонстрировать заинтересованность в политической фрагментации Евросоюза.

В то же время Китай контролирует критически важные звенья в глобальных цепочках поставок, включая редкоземельные элементы, необходимые для «зеленого перехода». Эта зависимость, наряду с зависимостью от США в энергетике и технологиях, ставит европейскую экономику под удар. В этом контексте, для таких стран-членов, как Латвия, которая, по последним экономическим обзорам, демонстрирует осторожное восстановление, но остается уязвимой из-за геополитической напряженности и относительно высокого уровня бедности, вопрос о силе и автономии ЕС становится крайне актуальным.

Латвийский контекст: Необходимость солидарности

Для стран Балтии, включая Латвию, которая увеличивает оборонные расходы, но все еще борется с оттоком квалифицированных кадров и инвестициями в инновации, вопросы европейской стратегической автономии имеют прямое практическое значение. Федерализация, в понимании Драги, не означает принуждение, а скорее «прагматичный федерализм», где государства-члены присоединяются добровольно в тех областях, где это необходимо для общего блага и защиты общих интересов.

Отсутствие единства в принятии ключевых решений, как показывает история, ослабляет переговорные позиции всего блока. Неспособность защитить свои интересы в долгосрочной перспективе угрожает и европейским ценностям, на что Драги недвусмысленно указал.

Перспективы и саммит в Бельгии

Призыв Драги прозвучал накануне неформального саммита лидеров ЕС, запланированного на 12 февраля в Бельгии, где в повестке дня стоят вопросы конкурентоспособности и стратегической автономии. Ранее Драги уже призывал к «европейскому предпочтению» при распределении заказов в стратегических секторах. Его видение предполагает не отказ от ценностей, а создание институциональной основы, которая позволит Европе действовать с единым весом на мировой арене.

Сторонники этой идеи считают, что только федеративная структура может обеспечить необходимый масштаб для инвестиций в оборону и технологии, чтобы не оказаться между молотом и наковальней американо-китайского соперничества. Иначе, по мнению бывшего главы ЕЦБ, Европе придется довольствоваться ролью младшего партнера или вовсе быть поглощенной более крупными игроками.