Рига: +11.3°С
Риски заимствований: Позиция Министерства финансов
Министерство финансов (МФ) Латвии выразило серьезную озабоченность по поводу потенциального использования финансового инструмента Европейского союза под названием Security Action for Europe (SAFE) для покрытия расходов на строительство магистрального железнодорожного проекта Rail Baltica. По данным ведомства, в публичном пространстве активно обсуждается возможность привлечения средств именно через этот механизм, однако МФ настаивает, что это не грант, а форма заемных средств, которые Латвии придется возвращать.
В министерстве подчеркнули, что использование SAFE для Rail Baltica равносильно увеличению государственного долга. В условиях строгих фискальных правил ЕС, объем всех заимствований страны лимитирован. Таким образом, дополнительные кредиты на железнодорожную инфраструктуру неизбежно повлекут за собой необходимость сокращения бюджетных ассигнований в других критически важных для государства сферах.
SAFE как долг, а не помощь
Как пояснили в МФ, инструмент SAFE, несмотря на свою принадлежность к оборонному и европейскому контексту, является кредитом, предоставляемым Европейской комиссией. Следовательно, каждое евро, взятое по этой линии, увеличивает долговую нагрузку на латвийский бюджет. В министерстве напомнили, что Латвия уже входит в число стран-лидеров по объему займов SAFE относительно своего валового внутреннего продукта, который составляет около 8,67% ВВП.
Если дополнительные средства SAFE будут направлены на Rail Baltica, государству придется сократить заимствования для других нужд на эквивалентную сумму. Это будет означать меньше средств для таких приоритетов, как образование, здравоохранение или развитие автодорог.
Позиция ведомства однозначна: безответственная бюджетная политика, заключающаяся в нарушении фискальной дисциплины ЕС или урезании расходов на социальные и инфраструктурные нужды ради ускорения строительства Rail Baltica, недопустима.
Сравнение с партнерами и основные источники финансирования
Министерство финансов обратило внимание на важный аспект: ни одна из стран-партнеров проекта — Эстония и Литва, а также Польша — не использует кредит SAFE для финансирования своих участков Rail Baltica. Этот факт подчеркивает уникальность и, возможно, повышенный риск, связанный с предложенным в Латвии механизмом.
Основным и утвержденным источником финансирования проекта остается европейский механизм Connecting Europe Facility (CEF). Эта программа разработана для развития стратегической транспортной инфраструктуры Евросоюза и способна покрывать до 85% допустимых расходов проекта, в то время как страны-участницы обеспечивают необходимое софинансирование из национальных бюджетов. Например, в рамках последнего конкурса CEF 2024 года Латвия получила значительное финансирование, но оно потребовало выделения софинансирования из госбюджета, которое правительство недавно одобрило.
Контекст «Стройки века» и финансовые вызовы
Проект Rail Baltica, задуманный как ключевая часть общеевропейской транспортной сети TEN-T, столкнулся с растущим финансовым давлением. Экспертные оценки указывают на существенное удорожание проекта: изначальные ориентиры в 4,5 млрд евро выросли, по некоторым данным, до 23,8 млрд евро после второго этапа оценки. Это ставит перед странами Балтии постоянную задачу по поиску дополнительных миллиардов евро.
Несмотря на сложности, правительство Латвии подтверждает свою приверженность проекту, стремясь обеспечить максимальную поддержку в рамках нового многолетнего бюджета ЕС. Премьер-министр ранее заявляла о планах привлечь средства из нового бюджета ЕС и параллельно поручила Министерству сообщения работать над снижением уже существующих затрат на латвийский участок.
Бюджетные дилеммы: Дороги против Рельсов
Предупреждение Минфина акцентирует классическую бюджетную дилемму, стоящую перед правительством. С одной стороны, Rail Baltica признана стратегическим приоритетом, необходимым для интеграции в европейскую сеть, с ожидаемой максимальной скоростью до 240 км/ч для пассажирских поездов. С другой стороны, стабильное функционирование и развитие внутренних систем — дорожной сети и сферы здравоохранения — напрямую зависит от стабильности государственных финансов и отсутствия чрезмерной долговой нагрузки.
В условиях, когда Латвия уже выделяет значительные средства на софинансирование проекта (например, 25,6 млн евро из госбюджета на строительство насыпи на южном участке), предложение использовать дополнительный долг SAFE вызывает опасения о долгосрочной устойчивости государственных финансов. Министр финансов ранее указывал на отсутствие в текущем бюджете свободных средств для дополнительных вливаний в проект, что подчеркивает остроту текущего момента в переговорном процессе по финансированию.
Следите за новостями на других платформах: