Аудиторы ЕС: стоимость проекта Rail Baltica выросла вчетверо, столкнувшись с новыми задержками

Европейская счетная палата бьет тревогу из-за удорожания Rail Baltica

Строительство одной из ключевых транспортных артерий Европы, высокоскоростной железнодорожной магистрали Rail Baltica, столкнулось с беспрецедентным ростом сметы и новыми временными задержками. Согласно недавнему докладу Европейской счетной палаты (ECA), стоимость проекта на данный момент уже превышает первоначальные оценки в четыре раза, что ставит под угрозу своевременное завершение всей сети Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T).

Этот инфраструктурный мегапроект, призванный интегрировать страны Балтии — Эстонию, Латвию и Литву — в общеевропейскую железнодорожную сеть со стандартной европейской колеей (1435 мм), оказался в эпицентре финансового кризиса, вызванного серией непредвиденных глобальных потрясений. В частности, пандемия COVID-19 и полномасштабное вторжение России в Украину спровоцировали резкий скачок цен на энергоносители и строительные материалы, что отразилось на бюджетах всех масштабных европейских строек.

Финансовые расхождения: от планов к реальности

Аудиторы отмечают существенное расхождение между первоначальными планами и текущими финансовыми реалиями. Если в 2020 году, по данным предыдущих оценок, общая стоимость проекта оценивалась в районе 5-5,8 миллиардов евро, то новые расчеты показывают, что реальная смета приблизилась к отметке в 7 миллиардов евро. Это увеличение почти вдвое по сравнению с более ранней, уже пересмотренной оценкой, и, как подчеркивается в контексте, это означает, что национальные вложения, в том числе для Латвии, значительно выросли. Например, ранее сообщалось, что доля Латвии в первоначальной оценке составляла около 1,9 млрд евро, но в результате изменения сметы эта сумма также пропорционально увеличилась.

«В контексте непредвиденных кризисов строительство флагманской транспортной инфраструктуры Европы столкнулось с ростом расходов и дальнейшими задержками во внедрении», — констатируют в ECA.

Показательным примером является ситуация в Латвии, где, по сообщениям местных СМИ, стоимость первой фазы проекта уже выросла как минимум в три раза по сравнению с оценками пятилетней давности. Ситуацию усугубляют и местные факторы: в конце 2025 года правительство Латвии рассматривало повышение налога на природные ресурсы, такие как песок и гравий, которые являются критически важными для строительства. Это вызвало критику со стороны представителей отрасли, указывавших на парадоксальность ситуации: когда с одной стороны идет оптимизация проекта, с другой — добавляются новые миллионные расходы через налоги.

Задержки и вопросы экономической целесообразности

Рост стоимости — лишь одна сторона медали. Проект Rail Baltica рискует не уложиться в изначально намеченные сроки. Если ранее ставилась цель завершить строительство к 2026 году, то теперь, по мнению аудиторов, реализация может быть сдвинута на более поздний срок. Это, в свою очередь, подрывает цели TEN-T по созданию единой сети к 2030 году.

Кроме финансовых и временных проблем, ECA традиционно поднимает вопрос об экономической устойчивости магистрали. Аудиторы указывают, что ожидаемый пассажиропоток в 4,6 миллиона человек в год значительно ниже эталонного показателя для высокоскоростных линий. Для обеспечения долгосрочной окупаемости проекта эксперты настаивают на том, что Rail Baltica должна функционировать как смешанная линия для пассажирских и грузовых перевозок, поскольку существующий северо-южный трафик недостаточен, а преобладают автомобильные и морские перевозки.

Ситуация в Латвии: фокус на инфраструктуре Риги

В самой Латвии работы по проекту продолжаются, хотя и со сложностями. На 2026 год в латвийской части проекта запланировано освоение значительных средств, которые пойдут на строительство основной трассы, а также на ключевые объекты в столице. В частности, речь идет о строительстве станций Рижского аэропорта и южной части Рижского центрального вокзала. Мэр Риги Вилнис Кирсис ранее отмечал, что для гармонизации движения и благоустройства территории вокруг Центрального вокзала из столичного бюджета потребуется дополнительно инвестировать около 500 миллионов евро.

Министерство сообщения Латвии, несмотря на трудности, старается удержать темпы, однако признает отставание. Отсутствие быстрых решений по управлению проектом и растущие требования к технической документации продолжают создавать давление на национальные бюджеты, которые должны покрывать долю софинансирования, не покрываемую фондами ЕС.

Импликации для европейской транспортной политики

Неудачи с Rail Baltica, наряду с проблемами в других мегапроектах ЕС (таких как туннель Лион-Турин), демонстрируют системные риски, присущие крупномасштабному планированию в условиях меняющейся геополитической и экономической конъюнктуры. Недостижение целей TEN-T ставит под угрозу не только экономическую связанность, но и климатические амбиции Евросоюза, поскольку смещение трафика с дорог на рельсовый транспорт замедляется.

Отчет ECA содержит призыв к Европейской комиссии стать более проактивной в надзоре за реализацией проектов, особенно после того, как в 2020 году уже были высказаны предупреждения о возможных задержках и перерасходе средств. Европейские аудиторы настаивают на более строгом финансовом управлении и эффективном использовании средств, выделяемых странами-участницами и фондами ЕС, чтобы избежать дальнейшего усугубления ситуации с этим стратегически важным коридором.