Совет по конкуренции выявил серьезные ограничения конкуренции в госзакупках Южнокурземского края

Решение Совета по конкуренции затронуло самоуправление и его учреждения

Совет по конкуренции Латвии (Konkurences padome, KP) установил наличие существенных ограничений конкуренции в ряде публичных закупок, проведенных самоуправлением Южнокурземского края, его учреждением Komunālā pārvalde, а также муниципальным капитальным обществом Grobiņas HES. Проверка охватила период с 2021 по 2025 год, выявив, что устанавливаемые требования необоснованно сужали круг потенциальных участников, что, в свою очередь, привело к доминированию одних и тех же поставщиков в течение нескольких лет. Как сообщает портал LSM+, все стороны, затронутые решением, взяли на себя обязательства по устранению выявленных недостатков.

Специфические требования к автомобилям как пример нарушения

Особое внимание KP уделила закупкам на приобретение и аренду транспортных средств, проводившимся самоуправлением и Komunālā pārvalde. Было констатировано, что для регулярного технического обслуживания автомобилей применялся критерий по удаленности сервиса, требуя его доступности в радиусе 20–50 километров от адреса заказчика. По мнению Совета по конкуренции, такое ограничение создавало барьер для поставщиков из других регионов Латвии. Регулятор подчеркнул, что критерий расстояния был бы более оправдан в качестве элемента оценки (взвешенного не более чем на 5–10 пунктов из 100), а не как жесткое квалификационное требование.

Кроме того, в технических спецификациях часто прописывались крайне узкие параметры, касающиеся мощности и объема двигателя, колесной базы и расхода топлива. Совокупность таких условий, по сути, допускала к участию только конкретные модели автомобилей, препятствуя предложению сопоставимых по качеству, но иных марок.

Проблемы в закупках на содержание территории и отсутствие деления на лоты

Подобные механизмы ограничения конкуренции применялись и в закупках, проводимых SIA Grobiņas HES, касающихся содержания и благоустройства территорий. Совет по конкуренции также обратил внимание на практику проведения крупных закупок без разделения на лоты, даже если речь шла о приобретении существенно отличающихся товаров или услуг. Неразделение могло серьезно сузить конкуренцию, не давая возможности участвовать малым и средним предприятиям, специализирующимся только на отдельном сегменте требуемой продукции или работ.

В ряде случаев были установлены и необоснованно сжатые сроки поставки, например, требование предоставить транспортное средство всего в течение пяти рабочих дней. Подобные жесткие временные рамки также исключали из конкурса широкий круг потенциальных участников, не успевающих выполнить условия в столь короткий срок.

Обязательства по исправлению ситуации и роль KP

Констатация нарушений со стороны Совета по конкуренции подчеркивает важность надзора за муниципальными закупками, направленного на обеспечение прозрачности и эффективности расходования публичных средств. Основная цель таких проверок — гарантировать, что государственные и муниципальные средства тратятся на условиях добросовестной конкуренции, что в конечном итоге должно приводить к получению товаров и услуг по лучшей цене и качеству для граждан. В данном случае, как было отмечено, все фигуранты дела — самоуправление, Komunālā pārvalde и Grobiņas HES — согласились принять меры для устранения всех указаний KP, что является позитивным шагом для улучшения системы закупок в регионе.