Рига: -7.9°С
Требуются значительные инвестиции для системных изменений
Для кардинального улучшения системы поддержки людей с инвалидностью в Латвии и устранения системных недочетов, выявленных в недавнем аудите, потребуется около 50 миллионов евро, заявил министр благосостояния Рейнис Узулниекс. Это заявление прозвучало в интервью для утренней программы Латвийского телевидения «Rīta panorāma», как сообщает портал LSM+. Министр подтвердил, что Министерство благосостояния (Минблаг) внимательно изучает выводы, представленные Государственным контролем (Госконтроль) накануне этой публикации.
По словам г-на Узулниекса, эти средства необходимы для проведения комплексной реформы системы, которая, среди прочего, позволила бы существенно повысить размер специального пособия по уходу, особенно для тех граждан, которые получили инвалидность уже в течение жизни. Министр подчеркнул, что отсутствие адекватного финансирования долгое время оставалось ключевым препятствием на пути к необходимым улучшениям.
«Решение многих накопившихся проблем во многом упирается именно в адекватное финансирование», — отметил Узулниекс. Он также признал, что на начальном этапе реформы потребуются первоначальные вложения в размере 50 млн евро, однако в перспективе эти меры должны способствовать экономии бюджетных средств за счет повышения эффективности.
Критика Госконтроля: поддержка превратилась в «лотерею»
Заявления министра прозвучали на фоне публикации доклада Госконтроля, в котором система поддержки инвалидов была подвергнута серьезной критике. Аудиторы пришли к выводу, что статус инвалидности в Латвии лишь частично выполняет свою основную задачу — обеспечение поддержки, направленной на снижение барьеров и создание равных возможностей для людей с функциональными нарушениями.
Основной проблемой, выявленной ревизорами, стала фрагментарность и неравномерность помощи. Как констатировал Госконтроль, ни одно учреждение в стране не проводит комплексной оценки потребностей человека с инвалидностью — ни в области здравоохранения, ни в социальной сфере, ни в вопросах мобильности и повседневного функционирования.
То, получает ли человек с инвалидностью помощь и в каком объеме, во многом зависит от знаний, инициативы и способности самого человека или его близких ориентироваться в раздробленной системе, а не от целенаправленных действий государства. Учреждения не оценивают, какая поддержка нужна конкретному человеку.
По сути, доступ к необходимым услугам превратился в своеобразную «лотерею по месту жительства» и зависел от осведомленности самого человека или его окружения. Министр Узулниекс также признал эту проблему, указав, что уровень доступности услуг не должен зависеть от финансового состояния конкретного самоуправления. Он выразил мнение, что государство должно взять на себя софинансирование до 50% стоимости таких услуг по всей стране для обеспечения единообразия.
Перекос в сторону пособий, а не услуг
Аудит Госконтроля выявил серьезный дисбаланс в распределении выделенных средств. В 2024 году на экспертизу и поддержку людей с инвалидностью было направлено не менее 1,039 миллиарда евро из государственного бюджета (что составило 6,4% от всех госрасходов), а самоуправления добавили еще как минимум 20 миллионов евро. При этом, по данным аудита, значительная часть этих средств расходуется на пенсии и пособия, в то время как финансирование услуг, помогающих справляться с ежедневными трудностями — уход, транспорт, реабилитация и адаптация жилья — остается недостаточным.
В докладе отмечается, что статус инвалидности часто используется скорее как инструмент компенсации доходов, нежели как основа для предоставления необходимых услуг, снижающих барьеры. Это усугубляется тем, что в Латвии в оценке инвалидности по-прежнему доминирует медицинский подход. Переход к более современному подходу, основанному на оценке ограничений функционирования и активности согласно модели Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), задерживается — его планируют ввести только к 2030 году.
Бюрократия и кадровый дефицит в экспертизе
Помимо проблем с финансированием и распределением помощи, Госконтроль указал на неэффективность самого процесса экспертизы. Хотя формально экспертиза проводится в соответствии с нормативными актами, организация процесса оставляет желать лучшего. Так, направления на экспертизу до сих пор оформляются на бумаге, а переход на полностью электронный формат в системе e-veselība запланирован только на 2029 год.
Кроме того, Государственная врачебная комиссия по экспертизе здоровья и трудоспособности (VDEĀVK) не имеет оперативного доступа к данным других учреждений о проведенных обследованиях, полученном уходе или реабилитации. В результате сбор этой необходимой информации ложится дополнительным бременем на семейных врачей. Ревизоры также обнаружили кадровый дефицит: около 60% экспертов работают с перегрузкой, что ведет к задержкам в принятии решений.
Перспективы и политическая воля
Министр Узулниекс, представляющий партию «Союз «зеленых» и крестьян», выразил готовность работать над исправлением ситуации. Он не стал скрывать, что реформа требует времени и ресурсов, но считает ее приоритетной задачей. В качестве конкретных шагов в интервью упоминалось не только увеличение финансирования, но и необходимость пересмотра функций и штатного расписания комиссии VDEĀVK, что, по оценкам аудиторов, могло бы сократить задержки в принятии решений почти на 46%.
Г-н Узулниекс также заявил, что в случае сохранения его политического мандата после предстоящих выборов в Сейм, реформа системы инвалидности станет одним из его ключевых приоритетов. В контексте выявленных аудитом проблем, таких как неравномерное предоставление услуг (например, услуга групповых домов для людей с психическими расстройствами доступна лишь в 38 из 42 самоуправлений), призыв министра к выделению 50 миллионов евро выглядит как попытка создать фундамент для реальных, а не декларативных изменений в социальной политике государства.
Следите за новостями на других платформах: