Четыре десятилетия в ЕС: как изменились Испания и Португалия с момента вступления в 1986 году

Резкий старт после диктатуры

В четверг Испания и Португалия отмечают 40-летие вступления в то, что тогда называлось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС). В 1986 году, когда две страны подписали соглашение о присоединении, немногие могли представить, какой путь им предстоит пройти, особенно учитывая, что обе они все еще оправлялись от десятилетий диктаторского правления. В Испании фашистский диктатор Франсиско Франко скончался всего за 11 лет до этого, а в Португалии еще были свежи воспоминания о Революции гвоздик 1974 года. Как сообщает портал EuroNews.com, на тот момент экономическое положение обеих стран было тяжелым.

Испанская экономика переживала серьезные трудности. ВВП страны едва достигал 226 миллиардов евро. Более 2 миллионов человек оставались без работы, а уровень безработицы составлял около 21%. Инфляция в предыдущие годы достигала 20%. Страна все еще расплачивалась за последствия нефтяного кризиса 1973 года и политического транзита, который поглотил значительную часть национальной энергии.

Португалия находилась в не лучшем положении. После почти полувека под режимом Антониу ди Оливейра Салазара португальская экономика была одной из наименее развитых в Западной Европе, достигая лишь около 60% от среднего показателя ВВП ЕС. Потеря колониальной империи лишила страну защищенных рынков и источников накопления капитала, которые веками поддерживали ее купеческую буржуазию.

У двух стран было еще кое-что общее: десятилетиями они поддерживали друг друга. Диктатуры оказывали друг другу поддержку на международных форумах, но этим их взаимодействие, по сути, и ограничивалось. Двусторонние отношения определялись взаимным недоверием и недостаточным знанием друг друга. Однако для обеих стран Европа рассматривалась как единственный возможный путь вперед.

Экономический скачок и европейские фонды

Спустя 40 лет картина выглядит совершенно иначе. Испания завершила 2025 год с ВВП, приближающимся к 1,5 триллиона евро — это шестикратный рост по сравнению с прежними показателями. Страна превратилась из развивающейся экономики в четвертую по величине в Европейском союзе. Безработица, хоть и остается проблемой, снизилась до 11%. Европейские фонды сыграли решающую роль в этих изменениях.

С 1986 года Испания получила более 185 миллиардов евро, которые были направлены на строительство автомагистралей, модернизацию сельской местности, финансирование программ занятости и поддержку инноваций. Без этих ресурсов сближение с Европой было бы намного медленнее и болезненнее.

Португалия пошла схожим путем. Португальский ВВП удвоился в реальном выражении за первые два десятилетия после вступления, демонстрируя темпы роста около 6% до начала XXI века, что превышало среднеевропейские показатели. Покупательная способность среднестатистического португальца выросла с 50% от среднего уровня ЕЭС в 1986 году до почти 75% от нынешнего среднего показателя ЕС.

Структурные фонды позволили модернизировать устаревшую инфраструктуру, что ознаменовало «золотой век» строительства автомагистралей, улучшения национальных и региональных дорог, а также модернизации портов и аэропортов, электрификации и развития базовой санитарии и профессионального обучения. Сегодня почти 200 000 португальских фермеров получают прямую поддержку из сельскохозяйственной политики ЕС. Португалия получила более 100 миллиардов евро в виде средств ЕС, в основном на дорожную и железнодорожную инфраструктуру, базовую санитарию, образование и административную модернизацию.

Свобода передвижения и общие вызовы

Изменения не ограничились только экономикой. Свободное передвижение в пределах Шенгенской зоны изменило жизнь миллионов людей. С момента создания программы образовательного обмена «Эразмус» в ней приняли участие 1,6 миллиона испанских граждан. В Португалии за последние годы более 55 000 студентов прошли обучение за границей благодаря этой программе. Путешествия, учеба или работа в другой европейской стране перестали быть привилегией — это стало обыденностью.

Принятие евро в качестве валюты в 1999 году, официально введенного в 2002 году, также стало важным шагом вперед для обеих стран. В Испании премьер-министр Педро Санчес отметил в сообщении на платформе X: «Стремление к прогрессу и надежда стали главным преобразующим рычагом нашей страны. Сегодня сильная и демократическая Испания означает сильную и демократическую Европу», — заявил министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес.

«Процесс европейской интеграции необратимо изменил курс страны, обеспечив глубокую экономическую, социальную и демократическую трансформацию», — подчеркнул премьер-министр Португалии Луиш Монтенегру во время празднования 40-летия Договора о вступлении в июне.

Однако путь не всегда был гладким. Финансовый кризис 2008 года особенно сильно ударил по Испании и Португалии. В 2013 году безработица в Испании достигла 27%, а Португалия была вынуждена обращаться за финансовой помощью. Социальные сокращения и политика жесткой экономии оставили шрамы, которые ощущаются до сих пор.

Перспективы и приверженность проекту

Несмотря на успехи, обе страны по-прежнему сталкиваются со структурными проблемами. Производительность труда в Испании остается низкой по сравнению с такими странами, как Германия или Франция. Португалия страдает от одного из самых низких показателей рождаемости в мире, что ставит под угрозу ее будущий рост.

И хотя общественная поддержка ЕС остается высокой — 73% испанцев и 91% португальцев положительно оценивают членство в Союзе — сам ЕС сталкивается с вызовами, ставящими его модель под сомнение. Глава португальского правительства Луиш Монтенегру также отметил, что «присоединение к Европейскому союзу представляло собой коллективное стратегическое обязательство, решающее для ускорения экономического роста, консолидации демократических институтов и укрепления социального и территориального единства, утверждая Португалию в качестве активного и преданного члена европейского проекта».

По этому же случаю премьер-министр и президент Португалии подписали Лиссабонскую декларацию, которая «подтверждает твердую приверженность Португалии защите, приумножению и укреплению европейского проекта с целью содействия созданию более безопасного, справедливого, инновационного и процветающего Европейского союза, содействуя социальному прогрессу, экономическому росту, конвергенции и сплоченности на благо всех граждан».