Ryanair оштрафовали на €255 млн в Италии за злоупотребление доминирующим положением

Итальянский антимонопольный орган наложил на авиакомпанию Ryanair штраф в размере 255 миллионов евро. Причиной стало злоупотребление доминирующим положением на рынке авиаперевозок в/из Италии путем намеренного создания препятствий для работы туристических агентств, зависящих от рейсов лоукостера. Ryanair занимает значительную долю на этих маршрутах, обеспечивая до 40% пассажиропотока в Италию и обратно, как сообщает портал EuroNews.com.

Обвинения в блокировании посредников

По итогам продолжительного расследования Управление установило, что Ryanair разработала сложную стратегию, которая затрудняла онлайн- и традиционным агентствам возможность приобретать билеты авиакомпании на сайте ryanair.com. В заявлении Управления говорится, что стратегия компании «блокировала, затрудняла или делала такие покупки более сложными и/или экономически или технически обременительными, особенно в сочетании с рейсами других перевозчиков и/или другими туристическими и страховыми услугами».

Важность туристических агентств заключается в том, что они служат буфером между потребителем и доминирующей на рынке компанией. В цифровой среде поисковые системы, платформы бронирования и агрегаторы цен являются ключевым элементом взаимодействия с любым поставщиком услуг. Ослабление этих посредников приводит к сокращению выбора для потребителей и уменьшает стимулы для доминирующих компаний вести себя добросовестно.

Методы давления Ryanair

Антимонопольный орган выявил три основных направления действий авиаперевозчика. Во-первых, Ryanair ввела технические барьеры, нацеленные конкретно на клиентов, бронирующих через агентства. С апреля 2023 года компания начала применять проверки с распознаванием лиц и другие шаги верификации для бронирований, связанных с агентствами, в то время как прямые клиенты оставались в значительной степени незатронутыми. Эти меры замедляли продажи через посредников, снижали их надежность и увеличивали затраты, отталкивая потребителей от использования этих каналов.

Во-вторых, авиакомпания прямо препятствовала доступу к своим рейсам, периодически или полностью блокируя агентствам возможность бронирования на своем веб-сайте. По данным Управления, это включало отключение способов оплаты и массовое удаление аккаунтов, связанных с онлайн-турагентствами. Поскольку рейсы Ryanair являются необходимым элементом для агентств, продающих комплексные туристические пакеты, эти действия фактически парализовали нормальную работу посредников.

В-третьих, Ryanair использовала это давление для навязывания агентствам ограничительных партнерских соглашений. Эти контракты не позволяли агентствам объединять рейсы Ryanair с предложениями других авиакомпаний, проживанием, страховкой или другими туристическими услугами — что является основой конкуренции в этом секторе. Для обеспечения соблюдения условий Ryanair периодически возобновляла блокировки бронирования и вела «агрессивные информационные кампании» против платформ, не подписавших соглашения, называя их «пиратскими ОТА» (онлайн-турагентствами). Это, по мнению Управления, еще больше искажало конкуренцию, ограничивая коммерческую свободу агентств и сужая выбор для потребителей.

Нарушение антимонопольного законодательства

Само по себе доминирование на рынке не является незаконным согласно антимонопольному законодательству. Незаконным считается злоупотребление этим положением: использование рыночной власти для вытеснения конкурентов, навязывания несправедливых условий или ограничения деятельности других участников на смежных рынках. Управление заключило, что Ryanair использовала свое превосходство на первичном рынке авиаперевозок для подрыва конкуренции на вторичном рынке туристических услуг.

Усложнение для агентств продажи рейсов Ryanair — особенно в сочетании с другими услугами — ослабило конкуренцию, сократило ассортимент и качество предложений для потребителей и исказило рыночную структуру.

Именно эта совокупность действий послужила основанием для штрафа в размере 255 миллионов евро. Антимонопольные органы вмешиваются в таких случаях, когда замечают ранние признаки структурной «блокировки» рынка, когда доступ к продукту доминирующей компании становится жизненно необходимым. В таких условиях решения доминирующей фирмы о том, кто, как и что может продавать, перестают быть частным выбором и начинают определять структуру всего рынка.