Главный борец с бюрократией в Латвии: Сокращение бумажной волокиты — прямой путь к снижению коррупции

Бюрократия как «крестная мать» коррупции: Заявление Яниса Эндзиньша

Чрезмерная бюрократическая нагрузка в Латвии является первопричиной, по крайней мере, части коррупционных проявлений в стране. Такое категоричное мнение в недавнем интервью агентству LETA высказал Янис Эндзиньш, возглавляющий рабочую группу по сокращению бюрократии, созданную по инициативе премьер-министра.

Эндзиньш, который также является председателем Латвийской торгово-промышленной палаты (LTRK), прямо назвал избыточную волокиту «крестной матерью» коррупции. Он основывает свою позицию на личном опыте, который приобрел, руководя Регистром предприятий несколько лет назад. По его словам, в то время процесс регистрации нового предприятия мог занять до месяца, что создавало благодатную почву для не самых легальных схем урегулирования вопросов со стороны спешащего бизнеса.

«Мы добились того, что предприятие можно было зарегистрировать в рамках одного визита в учреждение... Что это значит с точки зрения коррупции? А давать взятку-то и не за что! Всё и так происходит», — подчеркнул Эндзиньш.

Руководитель рабочей группы убежден: везде, где существуют длительные административные процессы и ненормально сложные процедуры согласования, скрывается истинная причина, по крайней мере, части коррупции и теневой экономики. Таким образом, борьба с бумажной волокитой несет в себе не только очевидную экономическую выгоду, но и выполняет важную антикоррупционную функцию.

Экономические выгоды: Миллионы евро в масштабе государства

Помимо этического и правового аспектов, сокращение бюрократии обещает государству и реальную финансовую экономию. Янис Эндзиньш ранее высказывался о том, что Латвия, несмотря на приближение государственного долга к критической отметке, упускает возможность сэкономить значительные суммы, предпочитая более легкий, но менее ответственный путь.

В контексте обсуждения проекта государственного бюджета на 2026 год, Эндзиньш отмечал, что даже консервативные оценки Министерства финансов указывают на существенный потенциал. По оценкам ведомства, только на государственных закупках можно было бы сэкономить около 4% от планируемых затрат. Учитывая, что общий объем госзакупок оценивается в миллиарды евро, 4% составляют более 200 миллионов евро.

Однако, как указывает Эндзиньш, даже эта, казалось бы, осторожная цифра не находит отражения в планах бюджета на будущие годы. Он также обращает внимание на расхождения в собственных документах Минфина: в одних говорится о 4%, в то время как другие реформы могли бы принести экономию на уровне 7–35% расходов. Эти средства, по его мнению, могли бы послужить «фискальным пространством» для снижения дефицита бюджета.

Конкретные шаги: От цифровизации до реформы CSDD

Рабочая группа, созданная еще в марте, уже представила правительству 21 первоочередную меру, направленную на уменьшение административного бремени. Часть этих предложений уже находится в стадии реализации.

Среди уже предпринятых или активно обсуждаемых мер — упрощение процедур, касающихся строительства, а также создание «зеленого коридора» для крупных инвестиционных проектов. Важным направлением остается цифровизация и отказ от дублирования информации.

Ключевые направления реформ включают:

• Устранение дублирования услуг: Министерства обязаны определить услуги, которые предоставляются бизнесу как в электронном, так и в бумажном виде, и принять меры к устранению бумажных копий.
• Автоматизация для бизнеса: Планируется автоматическая активация э-адресов для новых юридических лиц при регистрации в Регистре предприятий.
• Упрощение коммуникации: Сокращение и упрощение содержания ответных писем от госорганов, чтобы обеспечить более быстрые ответы, фокусируясь исключительно на сути вопроса.
• Транспортная сфера: В сфере автотранспорта обсуждается возможность дистанционного получения регистрационных документов и дополнительных номерных знаков, а также отказ от требования сдавать государственные номерные знаки при временной приостановке регистрации.

Положительным примером, который часто приводится в пример, остается Дирекция безопасности дорожного движения (CSDD). По словам Эндзиньша, именно там научились эффективно бороться с волокитой, сделав, например, регистрацию автомобиля быстрой и легкой процедурой, что устраняет необходимость в нелегальных действиях.

Реформа управления и полномочия учреждений

Помимо взаимодействия с бизнесом, реформы затрагивают и внутреннее устройство госаппарата. Кабинет министров уже одобрил ряд мер, направленных на повышение эффективности и децентрализацию принятия рутинных решений.

Теперь руководители министерств и подведомственных учреждений получают больше полномочий. Это позволит им самостоятельно утверждать бюджеты подчиненных структур или выделять небольшие суммы на проекты в своей сфере, при условии, что это не затрагивает общий госбюджет. Ранее подобные, касающиеся в основном внутренней организации, вопросы требовали отдельного постановления правительства.

Кроме того, документы, касающиеся исключительно внутренней организации работы ведомства или чисто технических процедур, теперь могут утверждаться внутренними актами учреждений, а не оформляться как постановления Кабинета Министров. Это должно существенно уменьшить количество формальных правительственных заседаний. Однако, подчеркивается, что важные документы продолжат публиковаться, а значимые решения по-прежнему будут требовать обязательных консультаций с общественными организациями и экспертами.

Изменения коснутся и отчетности: информативные доклады для правительства должны стать предельно краткими — максимум пять страниц или краткая презентация, содержащая только суть и предложения, без излишних описаний.

Перспективы и ожидания: Лидерство в Балтии и личная ответственность

Янис Эндзиньш, сменивший на посту руководителя группы главу Госканцелярии Райвиса Кронбергса (поскольку тот был перегружен другими обязанностями), ставит перед собой амбициозную цель. Он рассчитывает, что уже через год латвийское общество почувствует ощутимое улучшение ситуации, а предприниматели перестанут считать бюрократию одной из трех главных проблем страны.

Более того, Эндзиньш считает «вполне реальным» сделать Латвию лидером в Балтии по уровню борьбы с административным бременем. Рабочая группа намерена опираться на мнение представителей бизнеса, проводя опросы для выявления наиболее проблемных институций, где и будет проводиться аудит и внедряться изменения.

Несмотря на то, что рабочая группа носит рекомендательный характер, Эндзиньш заявляет о готовности добиваться реальных законодательных изменений. Он подчеркивает личную ответственность за результат, заявляя, что в случае отсутствия прогресса он готов уйти с этой должности.

В контексте общей оптимизации госаппарата, в 2026 году планируется сокращение 1147 должностных мест в министерствах, что свидетельствует о системном подходе к снижению издержек и, как следствие, к уменьшению предпосылок для затягивания процессов и коррупционных рисков.