Переговоры о ветряках: диалог министров и самоуправлений Латвии зашел в тупик

Тупик в диалоге: Ветряные парки и территориальное планирование остаются предметом спора

Переговоры на высоком уровне между отраслевыми министрами латвийского правительства и представителями Латвийского союза самоуправлений (ЛСС) по ключевым вопросам территориального планирования, особенно касающихся размещения ветряных электростанций, завершились без достижения консенсуса. Несмотря на то что участники назвали встречу, прошедшую в понедельник, 26 января 2026 года, конструктивной, договориться о едином видении развития ветроэнергетики в регионах сторонам не удалось.

Это столкновение интересов подчеркивает глубокий конфликт между стремлением государства обеспечить энергетическую независимость и ускорить «зеленый» переход, и правом местных органов власти определять развитие своих территорий в соответствии с их видением и существующими планами.

Ключевые участники и предмет разногласий

В совещании приняли участие высокопоставленные чиновники, что свидетельствует о серьезности проблемы. С правительственной стороны были министр умного управления и регионального развития Раймондс Чударс и министр климата и энергетики Каспарс Мелнис. ЛСС представляли его председатель Гинтс Каминскис, а также руководители тех самоуправлений, чьи планы были затронуты — председатель Баускской краевой думы Айварс Мачекс и председатель Прейльской краевой думы Алдис Адамович.

Основное разногласие, как сообщается, связано с недавними распоряжениями министра Чударса о частичной приостановке действия территориального планирования в Баускском и Прейльском краях. Министерство умного управления и регионального развития (VARAM) считает, что установленные этими самоуправлениями ограничения на строительство ветряных электростанций и солнечных парков являются «несоразмерными» и не имеют должного обоснования, основанного на данных. В частности, ограничения, по мнению министерства, противоречат государственным стратегиям, направленным на укрепление энергетической независимости и переход на возобновляемые источники энергии.

Муниципалитеты настаивают на своих полномочиях и готовятся к суду

Латвийский союз самоуправлений, напротив, настаивает на том, что местные органы власти действовали в пределах своих законных полномочий, устанавливая правила застройки и зонирования. ЛСС не просто выразил несогласие, но и потребовал от министра немедленной отмены изданных им распоряжений.

ЛСС по-прежнему требует от министра отменить изданные распоряжения. Глава организации Гинтс Каминскис призвал министерство не дожидаться судебного вердикта, а срочно разработать общие критерии, которые позволили бы самоуправлениям, работающим над своими территориальными планами, руководствоваться ими в дальнейшем.

Ситуация обострилась до того, что оспаривание решений министра уже вышло за рамки переговорных столов. Дума Баускского края уже приняла решение обратиться в Конституционный суд (КС) для оспаривания распоряжения Чударса. Председатель Прейльской краевой думы также подтвердил готовность последовать этому примеру, хотя и отметил, что окончательное решение будет принято позже. Это указывает на то, что, по мнению самоуправлений, конфликт лежит в плоскости распределения власти и полномочий между центральной и местной властью.

Контекст: Энергетический переход и территориальные планы

Латвия, как и вся Евросоюз, стремится к увеличению доли возобновляемых источников энергии. Развитие ветроэнергетики является одним из ключевых направлений. Известно, что крупные проекты, например, планируемый ветропарк «Augšdaugava» на территории Екабпилсского, Ливанского и Аугшдаугавского краев, который может включать около 120 турбин общей мощностью не менее 800 МВт, требуют согласования с местными планами. Другие проекты, как, например, парк вблизи Елгавского и Олайнского краев, уже сталкиваются с необходимостью изменения планировочной документации.

Однако развитие крупномасштабных проектов часто наталкивается на сопротивление на местах, связанное с опасениями по поводу влияния на ландшафт, недвижимость и экологию. Конфликт между государственным приоритетом (ускоренное строительство ВЭС) и муниципальным правом на детальное регулирование застройки (территориальное планирование) стал очевиден именно на примере Баускского и Прейльского краев.

Что дальше: Судебные разбирательства и поиск компромисса

Несмотря на то, что министры Чударс и Мелнис, по словам представителей, считают, что государственное законодательство уже урегулировало вопросы полномочий, самоуправления не согласны с их интерпретацией. Таким образом, без отмены спорных распоряжений со стороны министра, рассмотрение дела в Конституционном суде кажется неизбежным, что может надолго затормозить процесс согласования проектов в затронутых регионах.

Эксперты отмечают, что промедление в решении этого вопроса может поставить под угрозу достижение национальных целей в области возобновляемой энергетики. Предложение ЛСС о разработке критериев является попыткой найти «серую зону» для сотрудничества, но пока правительство, судя по всему, решительно настроено отстаивать свою позицию через административные, а не только через законодательные рычаги.